“十五五”核心引擎——我国“人工智能+”相关政策一览表（国家及各省市）

2026-04-09 10:41

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人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）是一门旨在让机器模拟、延伸乃至扩展人类智能能力（如学习、推理、感知、决策和创造）的技术科学，它是计算机科学的一个重要分支，同时也融合了心理学、哲学、语言学等多学科知识。

“人工智能+”是“十五五”规划的核心战略之一，国家已明确提出“全面实施‘人工智能+’行动，全方位赋能千行百业”。预计到“十五五”末，中国AI相关产业规模将突破10万亿元。

在“十五五”规划中，人工智能被定位为驱动经济高质量发展的核心引擎和新质生产力的重要抓手。其核心战略是“全面实施‘人工智能+’行动”，这意味着AI不再仅仅是技术层面的单点突破，而是要系统性地与国民经济各领域深度融合，推动生产方式和产业形态的根本性变革。

我国人工智能+行业相关政策

为促进人工智能+行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能＋”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

我国人工智能+行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	工业和信息化部、国家发展改革委等十部门	人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）	开展人工智能科技伦理宣传教育，发挥科技类社会团体在人工智能科技伦理宣传教育方面的作用，鼓励公众参与，促进实践示范，提升公众伦理意识和素养。引导大众传播媒介有针对性地进行人工智能科技伦理宣传教育。
2026年2月	国家发展改革委等八部门	关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见	要加强与高校、科研院所、人工智能企业合作，充分发挥人工智能企业的作用，促进产学研转化；要强化人才队伍建设，加强跨领域人才培养。
2026年1月	工信部、中央网信办、国家发改委等八部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能＋”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	优化人工智能算力算法。根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	开展“人工智能+有色金属”行动，加快行业高质量数据集建设，支持企业开展重点设备智能化适配改造，部署一批勘探与资源评估、选矿精准分选、电解工艺优化、产品检测与质量控制等场景模型，建设有色金属行业大模型，遴选发布一批带动性强的典型案例。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推动能源领域人工智能标准体系建设，探索建立人工智能应用评估指标体系和行业级人工智能应用标准测试平台，提升能源领域人工智能技术安全应用水平。鼓励能源企业主导制定国际标准，以技术标准“走出去”带动人工智能技术和产品在海外能源市场推广应用。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	有序获取相关产业的可转化专利数据，探索运用人工智能大模型工具，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。
2025年3月	国务院	2025年政府工作报告	持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2025年2月	人力资源社会保障部等7部门	关于健全创业支持体系提升创业质量的意见	围绕数字经济、人工智能、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，提升创业者能力素质。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。

资料来源：观研天下整理

各省市人工智能+行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市人工智能+行业的发展做出了具体规划,支持当地人工智能+行业稳定发展，比如2026年3月内蒙古自治区发布《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》，积极创建人工智能领域的工程化创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等创新载体。在现代农牧业、生态环境、装备制造、生物技术等领域建设自治区级人工智能创新平台。支持科研机构、高等院校和企业共建人工智能技术创新联合体。

我国部分省市人工智能+行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于支持合成生物制造产业创新发展的若干措施	发挥产业基础优势，建设国家人工智能应用中试基地，强化算力供给，统筹布局通用大模型和行业专用大模型，加快建立行业高质量数据集。
北京市	2025年11月	北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025-2029年）	积极布局“人工智能+视听”领域垂类大模型研发，支持高校、科研机构与企业合作，加强基础理论和共性技术研究，引导通用算法、底层技术、开源系统等共性平台在视听领域应用，提升面向各类媒体生产场景算法优化与技术迭代能力。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	开展“人工智能＋”行动，促进“人工智能＋消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	面向人工智能大模型技术和产业发展需要，重点推动张家口、廊坊等地算力中心重点项目建成落地。
山西省	2024年6月	山西省进一步加强矿山安全生产工作措施	强化矿山安全科技支撑体系建设，围绕“ 人工智能大模型、特种机器人研发应用、物联操作系统、 5G应用、连续自动掘进与掘支平行”等内容，引导支持企业积极申报重点研发和重大专项计划项目。
内蒙古自治区	2026年3月	内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）	积极创建人工智能领域的工程化创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等创新载体。在现代农牧业、生态环境、装备制造、生物技术等领域建设自治区级人工智能创新平台。支持科研机构、高等院校和企业共建人工智能技术创新联合体。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	支持北一半导体等企业在家电产品等下游应用端深度融合人工智能技术，开发高端新型智能化产品。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	深入推动海洋产业与人工智能融合发展，鼓励企业开发垂类大模型，重点发展智能船舶、水下机器人、无人船、智慧海洋装备以及海上风电智能运维等领域。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	鼓励建设文旅领域大模型和可信数据空间，打造VR大空间、导览机器人等“人工智能＋”“数据要素×”数字体验场景，遴选发布40个智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	深入实施“人工智能＋”行动。制定实施“人工智能＋”行动计划，推动人工智能赋能新型工业化，大力发展“人工智能＋低空经济”“人工智能＋数字金融”等融合发展新业态。
安徽省	2025年8月	打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策（2.0版）	设立人工智能场景创新项目，支持面向“人工智能+”科技创新、产业升级、公共服务、社会民生等开放场景机会，鼓励围绕优势细分行业创设典型场景，每年发布一批应用场景创新重点任务并组织“揭榜挂帅”，对揭榜成功的项目给予不超过场景开发投入的20%、最高1000万元支持。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	与数字化全面赋能部署有机结合、一体推动，促进人工智能与科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等6大重点领域广泛深度融合，到2027年、2030年新一代智能终端和智能体等应用普及率分别超过70%、90%。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	研究出台福建省“人工智能＋”行动方案，在福州、厦门、泉州等地规模化、集约化部署人工智能算力中心，支持建设人工智能公共服务体系，打造一批行业AI大模型和重点应用场景。
江西省	2025年2月	江西省提振消费行动方案	围绕“人工智能+消费”，充分发挥我省虚拟现实（VR）产业基础和技术优势，积极探索虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合，引导VR在全域旅游、智慧导览、产品演示、教育培训、临床诊治等场景应用落地，不断拓展数字消费场景，以产业发展引领消费升级。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市人工智能+行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	仲恺高新区人工智能和机器人产业培育行动方案	探索各类AI智能体应用，建设人工智能专业孵化器及OPC社区，对在仲恺高新区落地的人工智能领域科技创新团队、领军人才创业项目，不受团队来源地、企业注册地限制，通过公开评审确定支持对象，分别给予最高2000万元（按照项目管理分批支付）、500万元项目补贴。
广东省	2025年9月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	建设人工智能开源社区和开源生态中心，推动企业基于开源大模型开发工业模型。培育省级制造业数字化转型促进中心，提供产品选型、场景孵化、应用推广等一站式服务，创建国家级促进中心。鼓励建设人工智能赋能中心、大模型中心、工业模型超市等平台载体。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	构建有色金属通用大模型、关键金属产业链大模型。推动有色金属智慧园区建设，推广人工智能在矿产勘探开发、绿色智能冶炼、新材料研发、供应链优化等领域应用。
	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。
	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推进“人工智能＋”赋能美丽广西建设，探索人工智能在生态环境监管执法中创新应用。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	鼓励互联网人工智能企业、医疗机构等将人工智能大模型应用于健康医疗服务场景。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	探索人工智能赋能低空领域。支持企业、高校、科研机构打造低空领域高质量数据集和可信数据空间，前瞻探索人工智能大模型在空域规划、飞行调度、自主飞行及智能监管等方面的创新应用。支持租用智能算力资源用于低空人工智能大模型训练、数据标注、数据分析等算力应用，按实际算力服务金额的20%，给予每个单位每年最多不超过100万元的支持。
四川省	2025年10月	四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）	常态化征集重点产业技术创新需求，建设高质量数据集、语料库和大模型、机器人等人工智能训练场。
四川省	2024年11月	关于加快数字经济高质量发展的实施意见	大力发展人工智能产业。深入实施人工智能一号创新工程，聚焦人工智能理论算法、算力芯片、服务器、机器人、无人机等重点领域组织开展科技攻关。推进国省级人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，支持有条件的市（州）建设人工智能省级创新型产业集群，加快推动人工智能在交通、教育、医疗、电力、应急救援等重点行业领域的规模化应用，积极争取在川建设“人工智能+”场景示范工程和国家人工智能行业应用基地。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	加大金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，健全完善云南省融资信用服务平台，积极搭载人工智能大模型，深化各类涉企信用信息的开发利用。
云南省	2024年7月	云南省营商环境争创一流行动方案	推广应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务逐步由人力服务向人机交互转变，由经验判断向数据分析转变。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案	推进“人工智能＋政务服务”，探索建设宁夏政务服务智能客服、智能审批、智能帮办等系统，推动更多涉企事项实现智能导办、智能预填、智能预审、智能审批。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	运用人工智能、大数据、大模型等新技术，建设“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的宁夏政务服务知识库和智能客服，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送。