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“十五五”规划纲要——加大保障和改善民生力度 加快经济社会发展全面绿色转型

一、加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

坚持在高质量发展中保障和改善民生,坚持尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,实施更加公平普惠、精准有力的社会政策,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,畅通社会流动渠道,提高人民生活品质。

我国第十五个五年规划纲要——加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

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主要内容

促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略,坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合,健全就业促进机制,构建就业友好型发展方式。

强化就业优先政策

大规模开展职业技能培训

加强就业服务和劳动者权益保障

完善收入分配制度

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。

优化初次分配格局

加大收入分配调节力度

稳步扩大中等收入群体规模

健全社会保障体系

以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

稳步提高社会保障水平

增强社会保险体系可持续性

健全社会救助体系

推动房地产高质量发展

加快构建房地产发展新模式,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,实现更高水平住有所居。

完善住房保障体系

推动房地产市场平稳健康发展

稳步推进基本公共服务均等化

增强基本公共服务均衡性和可及性,推动基本公共服务均等化取得更为明显的实质性进展。

建立基本公共服务均等化制度体系

全面推进常住地提供基本公共服务

保障各类群体发展权益

健全关爱服务体系,营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境,提升退役军人服务保障水平。

促进男女平等和妇女全面发展

强化未成年人关爱保护

支持青年发展

加强退役军人服务保障

提升残疾人保障和发展能力

资料来源:人民政府网、观研天下整理

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资料来源:人民政府网

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二、加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以碳达峰碳中和为牵引,以健全生态文明制度体系为保障,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,改善生态环境质量,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。

我国第十五个五年规划纲要——加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

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主要内容

积极稳妥推进和实现碳达峰

统筹发展和减排,扎实开展碳达峰行动,加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,确保如期实现碳达峰目标。

全面实施碳排放总量和强度双控制度

推动重点领域节能降碳

提升应对全球气候变化能力

持续改善环境质量

坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同,加快推动环境质量改善由量变到质变。

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

加强环境风险防控

健全现代环境治理体系

提升生态系统多样性稳定性持续性

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹自然恢复和人工修复,更加注重提质兴业利民,构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

巩固和优化生态安全屏障

全面推进自然保护地体系建设

健全生态保护机制

加快形成绿色生产生活方式

突出节约优先、强化政策激励、引导全社会参与,加快发展方式绿色低碳转型,形成绿色生产新方式和生活新风尚。

加强资源节约集约利用

健全绿色发展政策体系

开展绿色低碳全民行动

资料来源:人民政府网、观研天下整理

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资料来源:人民政府网

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2026年07月17日
我国及部分省市数字经济行业相关政策:有力促进实体经济和数字经济深度融合

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为促进数字经济行业高质量发展等,我国陆续发布了多项政策,如2026年6月商务部、国家发展改革委、财政部发布《利用外资固稳促优行动方案》,支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平,推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放举措先行先试。推动全面升级内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排,在服务业领域加大

2026年07月17日
我国及部分省市废气治理行业相关政策:推进废水、废气、废液、废渣等资源化利用

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为进一步推动废气治理行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年7月国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》,发挥循环经济助力降碳作用。大力推广资源循环型生产模式,强化废弃物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用,推进废水、废气、废液、废渣等资源化利用。

2026年07月16日
我国及部分省市担保行业相关政策:发挥全国农业信贷担保体系作用

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为扩大担保行业的应用等,我国陆续发布了多项政策,如2026年5月交通运输部等11部门发布《推动新能源重卡规模化应用实施方案》,鼓励政府性融资担保机构为符合条件的企业和个体工商户提供融资增信支持。按市场化、法治化原则对新能源重卡及补能设施提供信贷支持。

2026年07月16日
我国及部分省市城市更新行业相关政策:高质量开展城市更新,大力发展智能建造等

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为了进一步推动城市更新行业的发展等,我国陆续发布了多项政策,如2026年5月国务院发布《城市更新“十五五”规划》,建立可持续的城市更新体制机制和政策法规,高质量推进城市更新,为建设现代化人民城市提供坚实基础。到2030年,城市更新行动取得重要进展,城市开发建设方式转型初见成效,安全发展基础更加牢固,服务效能不断提高,人

2026年07月14日
我国及部分省市康养旅游行业相关政策:积极推动农业与康养、文旅等深度融合

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为促进康养旅游行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年6月商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位发布《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造,开发满足长短途旅游不同场景,品质、舒适、普惠不同配置需求,银发、研学、康养等不同主题的旅游列车。

2026年07月13日
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为促进智慧展览馆行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年5月人力资源社会保障部等4部门发布《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》深度挖掘海洋文化资源,引导和扩大海洋文化消费,支持开展艺术展览、海洋赛事、文化论坛、科普研学等活动,鼓励打造海洋文化IP,推出海洋文化和创意产品,创造更多季节性、特色化就业岗位

2026年07月10日
我国及部分省市老旧小区改造行业相关政策:支持老旧房屋适老化改造和智能化升级

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为促进老旧小区改造行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年5月国务院发布《城市更新“十五五”规划》重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检,聚焦补齐基础设施短板、提升服务功能和环境品质实施针对性改造。支持具备条件的楼栋加装电梯。结合改造同步完善长效管理机制,提高管理维护水平。

2026年07月09日
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