我国及部分省市绿色金融行业相关政策：加强绿色金融内外合作

2026-03-21 10:28

手机浏览

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

我国绿色金融行业相关政策

为促进绿色金融行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障。探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

我国绿色金融行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障。探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	强化投资财税金融政策支持。用好各级各类资金，支持符合条件的固体废物综合治理、资源循环利用项目建设，尽快补齐固体废物无害化贮存、转运、处置等设施设备短板。大力发展绿色金融，引导金融机构和社会资本加大投入。
2025年12月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	围绕服务公众出行、保通保畅、物流降本增效、多式联运、绿色低碳、金融服务等行业领域，打造一批典型示范场景，推动交通运输数据与公安、能源、旅游、卫星遥感、气象、金融保险等数据资源融合应用，服务传统产业转型升级。
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	以数字技术优化绿色金融服务模式，有效助力碳达峰、碳中和。
2025年11月	中国人民银行、国家发展改革委、财政部等部门	关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见	加强绿色金融内外合作。支持沿线省（区、市）联合研究绿色金融标准。完善中国—新加坡绿色金融工作组机制，在绿色金融标准的制定和应用、绿色金融产品、金融科技支持绿色金融等方面加强合作。引进东南亚、港澳地区投资者支持绿色低碳基金、绿色产业、零碳园区和生态环保项目建设。鼓励东南亚、港澳地区投资者投资沿线省（区、市）金融机构或企业发行的绿色债券。与东南亚、港澳地区在转型金融标准应用方面开展合作，支持通道领域低碳经济发展。鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券。
2025年11月	工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅	关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知	健全内部管理机制。支持金融机构制定绿色金融支持绿色工厂工作方案，确定相关职责部门，明确绿色金融支持绿色工厂建设重点领域，优化绿色工厂业务审批流程，提高重点项目审批效率。建立有效服务绿色工厂建设发展的激励机制，在内部转移定价、尽职免责制度、贷款审批通道等方面给予政策倾斜，提升绿色金融服务能力。开展特色化金融创新，做优做强绿色工厂服务品牌，提升业务质量。
2025年9月	国务院办公厅	“三北”工程总体规划	建立持续稳定的工程投入机制，加大资金支持力度，落实财税、土地等政策，发展绿色金融，加强质量和资金监管，打造廉洁工程。
2025年8月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见	稳慎推进金融机构探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，加大对温室气体减排的支持力度。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	探索拓宽融资渠道，推动利用超长期特别国债资金支持能源重点领域设备更新和技术改造，持续支持能源领域民营企业发行上市、再融资、并购重组和债券融资，鼓励金融机构提高绿色金融服务能力，开发更多符合能源领域民营企业特点的专项信贷产品。
2025年4月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	鼓励金融机构为虚拟电厂提供低息贷款、信用担保、绿色债券等支持。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融标准体系，为金融精准支持提供依据。引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。推动金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露。深化绿色金融国际合作。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	丰富资本市场绿色金融产品。支持符合条件的绿色产业企业发行上市、融资并购及发行绿色债券、绿色资产支持证券等。进一步提升绿色债券申报受理及审核注册便利度。推出更多绿色主题公募基金。鼓励绿色私募股权创投基金发展。稳妥有序推进碳期货市场建设和碳排放权期货研发上市，支持符合条件的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与碳排放权交易。研发更多符合实体经济发展需求的绿色低碳期货期权品种。
2024年12月	国家金融监督管理总局	关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案	建立权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，压实财险机构风险处置主体责任，落实地方党委政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任。
2024年11月	国家认监委	小微企业质量管理体系认证提升行动方案	强化政策支持，加强协调联动，推动质量认证与产业、金融、信贷等政策的协同供给，健全质量认证融资增信体系，将质量认证结果纳入“专精特新”中小企业、优质中小企业梯度培育的认定条件。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	将绿色电力消费要求纳入绿色产品评价标准，拓展绿色产品认证目录，研究制定政府采购支持绿色产品相关政策，推动主要采用绿色电力生产的产品享受绿色金融等政策。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。
2024年9月	国家金融监督管理总局	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	优化外部融资环境。支持符合条件的非银机构进一步优化资金来源和结构，包括但不限于通过发行绿色信贷（租赁）资产支持证券、绿色金融专项债等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，以更加优质的金融服务，惠及中小企业和金融消费者。
2024年4月	国务院	关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见	着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	壮大绿色金融市场参与主体，推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。鼓励银行业金融机构建设绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构考核评价体系。鼓励有条件、有意愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可持续金融等为主题的国际原则或倡议。
2024年3月	国家发展改革委、住房城乡建设部	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	鼓励银行保险机构完善绿色金融等产品和服务，支持超低能耗建筑、绿色建筑、装配式建筑、智能建造、既有建筑节能改造、建筑可再生能源应用和相关产业发展。
2024年2月	国家发展改革委等部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	拓宽投融资渠道，引导和规范社会资本参与项目建设运营，鼓励企业采用绿色金融、绿色债券等投融资方式。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。

资料来源：观研天下整理

各省市绿色金融行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市绿色金融行业的发展做出了具体规划,支持当地绿色金融行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。构建同科技创新相适应的科技金融体制，促进“科技+产业+金融”良性循环。健全绿色金融标准体系。重庆市发布的《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》深化绿色金融改革创新试验区建设，持续推动绿色转型融资“扩总量、优结构”，深化金融支持农业、钢铁、煤电、建材等重点行业低碳转型，推动金融服务绿色消费、绿色贸易、生物多样性保护、生态产品价值实现等关键领域，推进碳金融产品创新，迭代升级“长江绿融通”绿色金融服务系统和企业碳账户系统，绿色转型贷款余额突破1.6万亿元。

我国部分省市绿色金融行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2026年3月	关于支持产业集群提能升级的若干措施	鼓励金融机构丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，探索绿色保险费率调节机制。
江苏省	2026年2月	关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知	推进省级绿色金融创新改革试验区建设，实施绿色金融奖补政策，优化“绿色企业名录库”管理和“绿色银行”评价体系。大力发展多元化绿色金融产品服务，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期稳定资金支持。
天津市	2026年2月	关于推进“站产城”融合发展的意见	强化金融服务，巩固提升融资租赁、商业保理等特色金融，加快发展科技金融、数字金融、绿色金融等新业态。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	开发“数字＋”服务贸易应用场景，加快推动金融、电信、交通、教育、医疗等重点行业应用场景开放，促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展。
黑龙江省	2025年12月	黑龙江省促进电子商务高质量发展若干政策措施	强化金融服务支持。深化电商企业与金融、保险等机构的深度合作，在风险可控的前提下加大金融服务供给。支持银行拓展保单融资增信功能，提供融资增信支持，解决电商企业资金周转困难、周期长等问题。
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区关于加快推动产业金融高质量发展的若干措施	鼓励金融机构开展绿色金融产品创新，提供专业化、差异化服务。强化城市建设、城市运行重点项目的绿色金融运用，建立绿色金融与经济低碳转型相互促进的长效机制。支持符合条件的金融机构、地方金融组织和企业在境内外发行绿色债券、转型债券和绿色资产证券化产品。支持绿色金融专业机构发展，建立健全绿色金融专业服务体系。对绿色金融支持力度较强的前20%银行机构给予荣誉称号。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	加大金融支持力度。加大信贷支持力度，建立常态化金融对接机制，深化金融服务，推动全省银行机构加大金融对夏季避暑旅游相关市场主体支持力度。〔责任单位：省地方金融管理局、人民银行黑龙江省分行；完成时限：持续推进〕
福建省	2025年5月	关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施	支持福州申创科创金融改革试验区，推动厦门两岸区域性金融服务中心、福州高新区加快科创金融服务基地建设，试行更加积极的财政金融支持科技型企业政策。
上海市	2024年10月	关于加强本市中小企业融资支持的若干措施	强化功能建设，梳理形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻融资服务中心，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接融资服务平台，加强线上线下服务协同联动。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市绿色金融行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年3月	广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案	建立深化普惠金融改革统计评价体系，适时开展评估。充分发挥综合评估、金融服务乡村振兴考核评估、小微民营考核评估、绿色金融评估等作用，引导金融机构强化普惠金融服务。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。构建同科技创新相适应的科技金融体制，促进“科技+产业+金融”良性循环。健全绿色金融标准体系。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化绿色金融改革创新试验区建设，持续推动绿色转型融资“扩总量、优结构”，深化金融支持农业、钢铁、煤电、建材等重点行业低碳转型，推动金融服务绿色消费、绿色贸易、生物多样性保护、生态产品价值实现等关键领域，推进碳金融产品创新，迭代升级“长江绿融通”绿色金融服务系统和企业碳账户系统，绿色转型贷款余额突破1.6万亿元。
重庆市	2025年12月	重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方案	支持绿色金融发展。纵深推进绿色金融改革试验区建设，开展转型金融标准试用，支持金融机构针对绿色融资、绿色保险等优化流程、产品和服务，为美丽重庆建设提供高质量金融支持保障。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	强化绿色金融支持。落实《绿色金融支持项目目录》，引导和激励金融机构和企业参与绿色金融活动。用好现有省级现代化产业发展融资风险补偿资金池及“天府系列产业贷”，通过“政银担”风险共担，贷款贴息等方式，对符合条件的绿色低碳改造项目提供融资支持。
四川省	2025年8月	四川省金融支持大规模设备更新工作方案	大力推动绿色金融发展，加快绿色信贷、绿色基金、绿色保险和绿色信托等产品创新，鼓励金融机构针对设备更新和技术改造企业特点制定个性化融资服务方案。用好用足碳减排支持工具、“绿金贷”“绿票通”等货币政策工具。
贵州省	2025年7月	贵州省科技金融服务企业创新发展的若干措施	深化科技金融监管引导。金融监管部门要督促符合条件的金融机构将科技金融业务纳入其战略规划、年度经营计划，完善内部管理机制，提升科技金融服务能力；加大监管政策支持力度，加快科技支行设立的审查审批。开展科技金融服务效果调查研究，引导金融资源在科技领域高效配置。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	推进社会保障卡金融惠民服务消费。推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展社会保障卡金融服务、文化体验、交通出行等场景应用，组织合作金融机构开展社会保障卡消费优惠活动等惠民服务。
海南省	2025年5月	关于支持实施城市更新行动若干政策措施	鼓励金融机构根据城市更新项目长期综合运营等特点，开发专门金融产品，提供财务顾问服务，设计综合金融服务方案，组合运用多种融资工具，建立城市更新项目贷款绿色审批通道，加快贷款投放力度，推进业务创新、流程创新。