我国及部分省市航空运输行业相关政策：开拓国际航班空运过境货物转运应用场景

2026-03-17 10:35

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航空运输（air transportation）是使用飞机直升机及其他航空器运送人员、货物、邮件的一种运输方式。具有快速、机动的特点，是现代旅客运输，尤其是远程旅客运输的重要方式，为国际贸易中的贵重物品、鲜活货物和精密仪器运输所不可缺。

我国航空运输行业相关政策

为了进一步推动航空运输行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月交通运输部、工业和信息化部、商务部等部门发布《加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案》鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础交通物流数据资源向符合条件的交通物流企业开放。

我国航空运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	交通运输部、工业和信息化部、商务部等部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础交通物流数据资源向符合条件的交通物流企业开放。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线,“空中快线”和边境旅游航线。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下提升运输效率。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，依托国际贸易“单一窗口”开发建设航空物流公共信息平台，加强推广应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类经营主体间信息互通。开展数据共享，打通数据壁垒，实现货物进出港等相关数据互换、信息对接。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	提升民航就业质量，加强从业人员安全技能培训，确保运输生产规模与安全保障能力相匹配。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	加大对航空货运空域时刻资源支持力度。优化航空货运安检流程，创新拼装模式。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设。
2024年3月	工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局	通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）	完善通用航空装备产品谱系。加快提升通用航空装备技术水平，提高通用航空装备可靠性、经济性及先进性。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急救援能力覆盖。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。

资料来源：观研天下整理

各省市航空运输行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市航空运输行业的发展做出了具体规划,支持当地航空运输行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）》强化“北京两场”跨境物流服务支撑。加强北京空港型国家物流枢纽建设，支持“北京两场”进一步拓展与主要航空运输市场、新兴市场及共建“一带一路”国家的国际航线广度。鼓励企业在口岸、综合保税区、物流保税中心（B型）、物流基地等设立物流分拨中心、出口集货仓，对仓储物流设施建设及管理系统数字化升级予以资金支持。云南省发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》实施贸易新业态突破行动，加快推动国际航空货运与外贸协同发展，打造“跨境电商+产业带”新模式。

我国部分省市航空运输行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年1月	上海市松江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动综保区纳入上海自贸区联动创新区，启动全市首家空运前置货站建设，成功实现跨境电商出口海外仓模式全环节运营。
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	推动研发跨境电商货物航空运输报告管理平台，对接航空货站信息系统、跨境电商平台企业ERP系统，打通电商平台、航司、机场之间的数据通道，运用区块链等技术，推动带电类、化妆品类、弱磁类跨境电商货物存证备案、预发货审核、收运检查等全链条数据流通与认证，进一步提高跨境电商空运敏感货物便利化出运效率。
北京市	2025年8月	北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）	强化“北京两场”跨境物流服务支撑。加强北京空港型国家物流枢纽建设，支持“北京两场”进一步拓展与主要航空运输市场、新兴市场及共建“一带一路”国家的国际航线广度。鼓励企业在口岸、综合保税区、物流保税中心（B型）、物流基地等设立物流分拨中心、出口集货仓，对仓储物流设施建设及管理系统数字化升级予以资金支持。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	支持福州、泉州、三明等申请民用无人驾驶航空试验区，推动发展低空旅游观光、空中摄影、无人机表演、海岛旅游等业态。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	鼓励试点创新。聚焦新能源新材料、高端装备制造、智能科技、生物医药、航空航天、汽车制造、循环经济等领域，集成政务服务、执法监管、要素保障等，因地制宜打造全链条特色产业营商环境。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	以临港经济为支撑，加强郑州港与郑州国际陆港联动，充分发挥陆路发达、陆水联运比较优势，加快推动航空港区四港联动发展，带动开封、洛阳等郑州都市圈城市发展，推动基础设施衔接配套、要素资源共享、产业分工合作，引进培育适港行业龙头企业、关键环节，形成一批产业链条长、产品附加值高、货物吞吐量大的规模化临港产业集群，打造全省临港产业高质量发展的新兴动力源。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推进石家庄正定国际机场改扩建，加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目，规划建设T3航站楼，提升机场综合服务能力，增强对外开放门户功能，打造区域航空枢纽，提升国际航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。
江苏省	2024年12月	关于加快推动国际航空货运发展的意见	培育物流龙头企业。积极引进全球知名的航空货运代理企业、电商头部企业，推动其全国总部、区域总部、功能总部和分拨中心等落户江苏，培育航空物流产业生态圈。积极支持国内领先的物流企业拓展国际航空物流业务，实现运力资源高效整合、精准匹配，提升国际航空物流供应链综合集成能力。鼓励航空物流龙头企业、电商头部企业、航空异地货站运营单位参与机场货站、物流园区的规划、建设和运营。
黑龙江省	2024年10月	黑龙江省以高水平开放推动服务贸易高质量发展若干措施	增强国际运输服务能力。持续推动哈尔滨国际航空货运枢纽建设，巩固运营已开通国际货运航线，做好国际航线引进工作，用好哈尔滨对俄国际航权支持政策。充分利用客舱腹舱载运能力，提高国际货运辐射范围。鼓励成立我省航空物流全货机企业。
安徽省	2024年3月	安徽省加快内外贸一体化发展若干措施	推进“两枢纽一中心”（芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，蚌埠、淮南淮河航运枢纽和合肥江淮联运中心）、合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设，构建“安徽123快货物流圈”。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市航空运输行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施贸易新业态突破行动，加快推动国际航空货运与外贸协同发展，打造“跨境电商+产业带”新模式。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	拓展低空物流、低空作业、低空文旅、航空运动等应用场景。
重庆市	2025年12月	重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案	推动定制重庆始发、中转的航空运输服务，探索发展以重庆为供应链组织中心的“跨航司换单中转”“通单中转”等物流模式。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	加快建设国际航空门户枢纽，增设境外直飞航线。
四川省	2025年9月	大力发展智慧农业实施方案	大力推广农用无人机在山地、丘陵地区开展“农资上山、农产品下山”吊运作业，打造农业低空运输场景。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	建设中国—东南亚跨境电子商务航空物流通道。依托海南自由贸易港开放航权政策优势，支持开通至东南亚等重点跨境电子商务市场的全货机航线，支持开展多货源国与海南、东南亚联通的“跨境空运集拼”业务，支持含锂电池等跨境电子商务带电货物航空运输。争取民航部门给予航权、时刻等资源支持。支持跨境电子商务企业在海南设立东南亚集货仓，引导企业与国际航空公司、包机公司等合作，打造跨境电子商务航空转运站。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	培育低空消费。鼓励航空运动与文旅等行业融合发展，支持建设飞行营地、航空航天科普教学基地、航空体育飞行圈，激发低空消费应用场景。积极培育低空经济应用场景试点，探索建设标准化低空旅游试验区。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	抢抓中美日内瓦经贸会谈阶段成果的窗口期，落实口岸通关便利化措施，优化出口退税办理流程，加密海运空运快线。