我国及部分省市智能装备制造行业相关政策：持续提升智能制造装备等重点产业能级

2026-03-16 11:40

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智能制造装备融合先进制造技术、信息技术与智能技术，并被工业和信息化部列为高端装备制造业的重点发展方向。该产业重点推进智能工厂建设，通过传感器集成、智能物流装备与生产管理系统协同，实现全流程精益化管理。

1、行业主管部门和监管体制

智能制造装备行业的监管体制为国家宏观指导下的市场竞争体制，政府主管部门为国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部，全国性自律组织主要包括中国半导体行业协会、中国电子专用设备工业协会、中国机械工业联合会等。

（1）政府主管部门

政府主管部门	主要职能
国家发展和改革委员会	组织拟订综合性产业政策；组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题
工业和信息化部	制定并组织实施行业规划、计划和产业政策；指导行业技术创新和技术进步，推进相关科研成果产业化；组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，推进重大技术装备国产化
科学技术部	拟订国家创新驱动发展战略与科技规划，统筹基础研究、关键核心技术攻关及成果转化，推动产学研协同创新和国际科技合作等

资料来源：观研天下整理

（2）行业自律组织

行业自律组织	主要职能
中国半导体行业协会	贯彻落实政府有关的政策、法规，向政府有关部门提出促进行业发展的政策建议；根据授权开展行业数据统计分析工作；组织举办国内外半导体行业相关的新产品、新技术研讨会和展览会；促进行业质量与标准化工作
中国电子专用设备工业协会	向会员单位和政府主管部门提供行业情况调查及市场趋势等各项预测信息，向政府部门提出产业发展建议和意见，做好政策导向、信息导向、市场导向工作，促进产业发展等
中国机械工业联合会	调查研究，提出政策建议；行业经济信息统计分析及发布；组织制修订国标、行标、团标和技术规范；开展质量认证、监督管理及品牌建设；编制行业发展规划、产业政策

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规和政策

智能装备制造行业是国家大力扶持的战略性新兴产业，特别是发行人流量控制系列产品应用的半导体行业，是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业。近年来，国家不断出台新的政策支持高端装备制造领域的发展，行业相关法律法规及主要产业政策如下：

我国智能装备制造行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	国务院	2026年政府工作报告	拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链；深化拓展"人工智能+"，促进新一代智能终端和智能体加快推广；培育发展具身智能、脑机接口等未来产业；安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。
2025年12月	国家发展改革委、财政部	关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	安排2000亿元超长期特别国债专项资金支持大规模设备更新，新部署一批重大技术改造升级项目，直接拉动高端机床、智能检测设备、工业机器人等智能装备需求。
2025年12月	工信部等六部门	《智能工厂梯度培育管理办法》（工信部联通装〔2025〕262号）	按照分类分级、梯度管理原则，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，打造智能制造升级版，明确基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度培育标准。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持家电、家具、皮革、造纸、日用化学品等行业数字化基础好的企业，开展智能装备和工业系统的集成化改造，培育一批数字化车间、智能工厂、5G工厂。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	以蔬菜和水稻生产大县(农场)为重点,推进育苗催芽播种等智能装备应用,推动集约化种苗工厂数字化建设。
2024年7月	中共中央	中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。
2024年5月	工信部等	制造业数字化转型行动方案	持续推进制造业数字化转型和"人工智能+"行动，推行普惠性"上云用数赋智"服务，加大对中小企业数智化转型的支持。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，按推广柔性制造、共享制造等模式，推动工业互联网、工业元宇宙等发展。
2023年12月	国家发改委	产业结构调整指导目录（2024年本）	集成电路：集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产，和球栅阵列封装（BGA）、插针网格阵列封装（PGA）、芯片规模封装（CSP）、多芯片封装（MCM）、栅格阵列封装（LGA）、系统级封装（SIP）、倒装封装（FC）、晶圆级封装（WLP）、传感器封装（MEMS）、2.5D、3D等一种或多种技术集成的先进封装与测试，集成电路装备及关键零部件制造智能制造：机器人及集成系统：焊接机器人、喷涂机器人、装配机器人、洁净机器人、重载机器人、大负载协作机器人、柔性协作机器人、复合机器人等工业机器人及集成系统。
2023年9月	工业和信息化部、财政部	关于印发电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案的通知	全面提升供给能力。面向数字经济等发展需求，优化集成电路、新型显示等产业布局并提升高端供给水平，增强材料、设备及零配件等配套能力。
2023年9月	工业和信息化部等七部门	机械行业稳增长工作方案（2023-2024年）	加快推进智能制造与机器人技术、重大技术装备、新能源汽车和智能网联汽车、农机装备、高端医疗装备和创新药等“十四五”规划纲要重大工程项目建设，持续扩大工业母机、仪器仪表、制药装备、工业机器人等的需求。
2021年12月	国务院	“十四五”数字经济发展规划	增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。
2021年3月	十三届全国人大四次会议	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。

资料来源：观研天下整理

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能装备制造行业的发展做出了具体规划,支持当地智能装备制造行业稳定发展，比如2026年1月江苏省发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，持续提升智能制造装备、智能网联新能源汽车等重点产业能级；引导工业企业实施大规模技术改造，按技术设备购置总额给予最高10%、封顶1000万元资金奖补；支持制造业企业打造数智化转型标杆，对经认定达到国家标准数字化水平的企业给予最高70万元奖励

我国部分省市智能装备制造行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年3月	关于北京城市副中心推动智能建造发展的指导意见（试行）	加大智能装备应用研发力度。鼓励建设项目积极采用智能化装备，加大人机智能交互、智能物流管理、智能测绘等智能装备的推广与应用，推广智能塔吊、智能混凝土布料机等智能化工程机械设备的应用，实现大型设备实时监测、测量机具普及应用、监测数据自动上传和实时报警违规操作。
北京市	2025年1月	北京市加快推动“人工智能+新材料”创新发展行动计划（2025-2027年）	鼓励仪器设备企业开发新材料高通量装备，培育一批智能装备提供商和系统集成商。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	鼓励企业开展数据采集、建模、分析、应用，支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新替代。
	2024年4月	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强重点领域标准供给。根据本市汽车与新能源汽车、电动自行车、自行车、高档数控机床、工业机器人等重点终端消费产品和智能装备的标准需求，推进能耗排放、质量安全、循环利用等方面标准制修订工作。
	2023年5月	天津市智能工厂建设实施方案（2023-2025年）	部署智能制造装备，依托先进过程控制系统，融合工艺机理分析、多尺度物性表征和建模、实时优化和预测控制等技术，实现精准、实时和闭环的过程控制。
江苏省	2026年1月	关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）	持续提升智能制造装备、智能网联新能源汽车等重点产业能级；引导工业企业实施大规模技术改造，按技术设备购置总额给予最高10%、封顶1000万元资金奖补；支持制造业企业打造数智化转型标杆，对经认定达到国家标准数字化水平的企业给予最高70万元奖励
	2025年1月	江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年）	促进智能装备研发和推广应用。编制智能装备领域产业短板技术和装备清单，建立重大装备攻关项目储备库。推进先进传感器系统与人工智能技术相结合，在生产过程监控、质量控制、安全保障等领域提供创新产品服务，培育优秀智能装备服务商。
	2023年11月	关于促进全省建筑业高质量发展的意见	支持企业研发和推广应用建筑机器人及智能装备、部品部件智能生产、智能施工管理等智能建造关键技术。
浙江省	2025年12月	杭州市"智造社区"建设行动计划（2026—2027年）	培育建设"智造社区"30个以上，重点保障具身智能机器人、人工智能可穿戴装备、增材制造等重点产业链核心制造环节；对符合条件的"智造社区"运营主体给予奖补，工业销售产值增长部分按2%给予不超过500万元奖励。
安徽省	2026年2月	关于开展2026年制造强省建设系列政策项目（第一批）申报工作的通知	大力实施以人工智能为牵引、以"智改数转网联绿色"为特征的新型技术改造；奖补首台套重大技术装备研制和示范应用；补贴首台套重大技术装备保险保费。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能装备制造行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2023年2月	江西省装备制造业数字化转型行动计划（2023-2025年）	加强新型传感器、工业控制系统、网络通讯模块在智能装备产品的集成应用，推进深度学习、机器视觉、VR等技术与智能装备产品融合创新。
山东省	2026年3月	关于组织开展2026年基础级、先进级智能工厂申报工作的通知	以智能制造为主攻方向，开展"万企筑基、千企攀峰"行动，推动1.2万家企业开展智能制造能力成熟度自评估；对获评卓越级和领航级智能工厂给予分档分级奖励。
山东省	2026年1月	山东省机械和电力装备行业稳增长工作方案	深化人工智能赋能应用，打造智能决策、辅助设计等典型场景；聚焦工业母机等领域，围绕高精度主轴、具身智能大模型等关键技术开展协同攻关。
河南省	2023年9月	河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）	推动智能装备全面应用，支持企业在加工、检测、仓储、配送等环节全面应用智能装备，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。
湖北省	2026年1月	南通市推进新型工业化2026年专项行动方案	深化"AI+制造"融合，聚焦垂类模型、具身智能、关键零部件等重点赛道；培育先进级及以上智能工厂超150家；加大"首台套、首批次、首版次"推广力度，力争新增省级以上"三首"项目不少于10个。
河北省	2025年1月	河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案	加快智能装备创新赋能。积极实施产业基础再造工程，加快高分辨率视觉传感器、高精度伺服驱动系统、高性能减速器等零部件研发和产业化，加快建设京津冀集成电路国家先进制造业集群。加快发展基于5G、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能、北斗等新技术的新型智能装备，推动智能装备在生产制造、试验检测、安全生产等领域赋能应用。
河北省	2026年1月	关于组织申报2026年省重点工业和技改项目的通知	围绕机器人等重点产业，突出智能化、绿色化、融合化改造，突出设备更新升级、产线智改数转；鼓励特色产业集群企业共享制造和公共服务平台建设。
广东省	2024年9月	广东省关于支持东莞深化两岸创新发展合作的若干措施	打造先进制造业产业集群。支持东莞新一代信息技术等产业集群创建国家战略性新兴产业集群，推动智能移动终端集群、智能装备集群等培育成为有国际竞争力的先进制造业集群，为台资企业在东莞发展打造更完备的产业集群。