我国轴承行业相关政策：重点提升高端轴承等通用基础零部件的可靠性水平

2026-03-13 10:33

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轴承（Bearing）是当代机械设备中一种重要零部件。它的主要功能是支撑机械旋转体，降低其运动过程中的摩擦系数（friction coefficient），并保证其回转精度（accuracy）。

1、行业主管部门和监管体制

轴承行业主要采取政府部门管理和行业自律组织自律监管相结合的管理模式。行业的政府主管部门是国家发展与改革委员会和国家工业和信息化部。行业的自律性组织主要是中国轴承工业协会、中国机械工业联合会以及中国机械通用零部件工业协会。

序号	主管部门/协会	主要职能
1	国家发展与改革委员会	拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究宏观经济和社会发展态势，提出宏观调控政策建议；组织拟订综合性产业政策，协调产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。
2	国家工业和信息化部	研究提出产业发展战略，拟订行业规划和产业政策并组织实施；指导行业技术法规和行业标准的拟订；承担振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策。
3	中国轴承工业协会	调查研究行业的现状及发展方向，对行业发展规划及有关技术经济政策提出建议；组织交流企业改革、管理、技术、质量、经济等方面经验；组织开展行业统计信息工作，搜集、分析、发布行业有关经济技术等信息资料；组织人才培训，推广应用新技术、新成果；组织国内外经济技术交流与合作，举办国内及国际轴承展览会，帮助企业开拓国内外市场等。
4	中国机械工业联合会	组织制修订国标、行标、团标和技术规范；开展技术交流合作和重大装备、科技项目协调服务；编制行业发展规划、产业政策，推动行业转型升级与区域协调发展。
5	中国机械通用零部件工业协会	对行业改革和发展情况进行调研，为政府制定政策提出建议；开展行业统计工作，组建行业技术和经济信息网络；组织修订、制定标准以及质量监督。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

为了进一步推动轴承行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国家标准化管理委员会发布《20260986-T-604《滑动轴承滑动轴承材料的再利用、回收与处置》（制定中）》，规定滑动轴承材料的再利用、回收与处置方法，契合国家"十四五"工业绿色发展及"十五五"资源循环利用导向，由中机生产力促进中心等牵头起草。

我国轴承行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国家标准化管理委员会	20260986-T-604《滑动轴承滑动轴承材料的再利用、回收与处置》（制定中）	规定滑动轴承材料的再利用、回收与处置方法，契合国家"十四五"工业绿色发展及"十五五"资源循环利用导向，由中机生产力促进中心等牵头起草。
2025年10月	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2025年第29号公告	批准发布滚动轴承领域推荐性国家标准7项，完善轴承技术标准体系。
2024年9月	工信部	首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）	轴承应用领域如下：“1.9 高端工业母机核心系统和关键零部件”之“1.9.6 数控机床高速精密转台轴承”；“3.9电力装备核心系统和关键零部件”之“3.9.4海上风电机组核心零部件”之“3.9.4.4主轴承”；“7.5 先进轨道交通装备核心系统和关键零部件”之 “7.5.2 动车组关键零部件”之“7.5.2.4 齿轮箱轴承”及7.5.2.5牵引电机轴承；“7.5.3 城市轨道交通车辆轴承”之“7.5.3.1 轴箱轴承”及“7.5.3.2 齿轮箱轴承”；“11.6 大型工程机械核心系统和关键零部件”之 “11.6.2 盾构机轴承”；“15．重大技术装备关键配套及基础件”之“15.2 轴承”。
2024年7月	工业和信息化部	2024年第17号公告（行业标准复审）	对滚动轴承行业12项现行行业标准予以废止，推动行业标准体系优化。
2023年12月	发改委	产业结构调整指导目录（2024年本）	鼓励研发生产轨道交通轴承、数控机床轴承、大型施工机械轴承、航空轴承、新能源汽车轴承等。
2023年12月	国务院第五次全国经济普查领导小组办公室	工业战略性新兴产业分类目录（2023）	P4、P2级高速精密数控机床轴承、P5、P4 级高速精密冶金轧机轴承、工业机器人轴承、高速动车组轴承、风力发电机组轴承、航空发动机轴承、盾构机主轴承、高性能医疗器械轴承、汽车高端轴承、海洋装备轴承属于工业战略性新兴产业。
2023年6月	工信部等五部门	制造业可靠性提升实施意见	重点提升高端轴承、精密齿轮、高强度紧固件、高性能密封件等通用基础零部件的可靠性水平，提升铸、锻、焊、热处理等基础工艺水平。
2022年11月	国家市场监督管理总局等十八部门	进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022 2025年）	提高基础件通用件质量性能，加强基础共性技术研究，提升轴承、齿轮、紧固件、液气密件、液压件、泵阀、模具、传感器等核心基础零部件（元器件）可靠性、稳定性，延长使用寿命。
2022年8月	工信部等五部门	加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划	突破超大型海上风电机组新型固定支撑结构、主轴承及变流器关键功率模块等。加大基础仿真软件攻关和滑动轴承应用，研究开发风电叶片退役技术路线。
2021年12月	国务院	“十四五”现代综合交通运输体系发展规划	推动交通科技自立自强。强化交通运输领域关键核心技术研发，加快研发轴承、线控底盘、基础技术平台及软硬件系统等关键部件，推动实现自主可控和产业化。
2021年6月	中国轴承工业协会	全国轴承行业 “十四五”发展规划	开发为战略性新兴产业和制造强国战略重点发展领域配套的高端轴承。包括高档数控机床和机器人、航天航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备、大型冶金矿山装备、大型施工机械、大型石油、石化及煤化工成套设备、新型轻工机械等领域的72种高端轴承。民用航空发动机主轴轴承、高速动车组轴承、高档数控机床轴承、盾构机主轴承、工业机器人轴承、城市轨道交通轴承、新型医疗器械轴承、大功率风力发电机组轴承等的自主化取得重大突破。

资料来源：观研天下整理

3、各省市轴承行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市轴承行业的发展做出了具体规划,支持当地轴承行业稳定发展，比如2025年9月山东省发布《临清市轴承产业高质量发展实施意见（2024年-2026年）（修定稿）》，针对轴承产业高质量发展的专项实施意见，涵盖产业升级、技术创新等内容。

我国部分省市轴承行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	发挥中国（天津）自由贸易试验区和综合保税区优势，拓展航空、船舶、数控机床、通信设备等保税维修业务，探索开展汽车零部件保税再制造业务。在履行告知消费者义务并征得消费者同意的前提下，鼓励汽车零部件再制造产品在售后维修等领域应用。
河北省	2025年4月	2025年北方（沧州）跨境电商物流基地工作方案	引导跨境物流企业与周边省（区、市）的跨境电商协会对接，推动北京中关村电子元件、天津滨海新区汽车零部件、山东青岛家电、河南许昌假发制品等特色产业集群货物经黄骅港出海，力争外贸吞吐量达6000标箱以上。
山西省	2023年7月	关于促进企业技术改造的实施意见	实施产业基础再造，分类推动核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等基础能力提升。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	支持企业开拓欧盟、南美、东南亚、非洲等多元化国际市场，扩大汽车及零部件、农业机械等地产品出口。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	促进再制造产业高质量发展。提升汽车零部件、工程机械、机床、办公信息设备产品等再制造水平，推动盾构机、航空发动机、工业机器人、新能源装备等新兴领域再制造产业发展，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	全面推进重点行业VOCs源头替代，汽车整车、工程机械、车辆零部件、木质家具、船舶制造等行业，以及吸收性承印物凹版印刷、软包装复合、纺织品复合、家具胶粘等工序，实现溶剂型原辅材料“应替尽替”。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快再制造产业培育和产品梯次利用。鼓励对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床工具等设备实施再制造。
福建省	2026年1月	GB/T 46657-2025《滑动轴承车辆涡轮增压器用油膜轴承材料》	明确了车辆涡轮增压器用油膜轴承材料的成分、特性与结构示意，为下游企业选材提供权威技术依据。龙轴集团权属企业长沙波德公司参与起草。
福建省	2024年7月	关于推进县域重点产业链高质量发展的意见	以蕉城、福安、闽侯、集美、新罗、涵江、永安等县域为重点依托的汽车及零部件产业链。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	探索发展汽车零部件、风电光伏、航空等装备再制造业务。
山东省	2025年12月	T/SDMI 0040-2025《轴承产业链协同发展通用规范》	规定了轴承产业链协同发展的基本要求、各环节协同机制、管理与实施、评价与改进等内容，适用于轴承全产业链相关主体建立标准化协同机制。
	2025年12月	《临清市重点产业链高质量发展三年行动方案(2026年-2028年)》(征求意见稿)	将轴承作为重点产业链纳入高质量发展规划，推动产业链整体升级。
	2025年9月	《临清市轴承产业高质量发展实施意见（2024年-2026年）》（修定稿）	针对轴承产业高质量发展的专项实施意见，涵盖产业升级、技术创新等内容。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市轴承行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	支持新能源汽车骨干企业扩量提质，提升智能网联汽车产业化水平，完善充换电、车网协同等基础设施，推进广州、深圳智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。深入实施汽车零部件产业“强链工程”。
广东省	2024年4月	广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案	促进再制造产业高质量发展。提升汽车零部件、工程机械、办公设备等再制造水平，推动盾构机、工业机器人、风电光伏等新兴领域再制造产业发展。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动重点再生资源高效利用。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，推动废钢铁、废旧车用电池、废弃电器电子产品等重点再生资源综合利用，重点构建汽车零部件、工程机械、医疗器械、轮胎等再制造产业链，鼓励快递企业积极回收利用快递包装。
海南省	2024年5月	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	落实国务院“放管服”改革要求，推动实施进出口商品第三方检验检测结果采信，科学稳妥扩大采信商品范围，对进口汽车零部件、进口服装、进口水泥、进口原油检验实施采信管理。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	支持优化完善境内外供应链布局。围绕促进汽车零部件、通用机械、电子元件等外贸支柱产品扩大进出口，支持海外仓、境外园区、境内保税区（保税仓）联动发展，对符合条件的企业给予奖励。
重庆市	2024年9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	瞄准无人化、智能化方向，研发精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等核心技术，加快发展eVTOL（电动垂直起降航空器）、飞行汽车、混合动力航空器、扑翼飞行器及航空发动机等关键零部件产品。
四川省	2024年3月	支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施	支持围绕新能源与智能网联整车及关键零部件等领域加强技术攻关。对纳入产业基础重点攻关项目的，按相关标准给予支持。落实企业研发投入后补助政策，引导重点企业加大研发投入。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。