我国及部分省市无人机动力系统行业相关政策：拓展无人机应用场景

2026-03-09 11:10

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无人机动力系统‌是指为无人机提供飞行所需推力或升力的核心能量转换与输出系统，通常包括电机、电调、螺旋桨、电池以及相关的控制系统等。

1、行业主管部门与监管体制

行业主管部门及主要协会组织如下表：

无人机动力系统行业主管部门和监管体制

部门名称	主要职能
国家发展和改革委员会	研究拟订国家产业发展战略、方针政策和总体规划
工业和信息化部	拟订行业规划和产业政策，以及行业标准的审批发布，指导行业技术法规和行业标准的拟订等。此外，各省、市级政府也相应设立监管部门，在规定权限内负责建设项目的规划、审核和批准
国家市场监督管理总局	企业生产条件和卫生状况的监管、日用化学品及其原料的安全管理综合监督等，以保证日用化学产品的卫生和使用安全；依法对产品质量实施监督；对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理
海关总署	负责出入境检验检疫管理
中国电子元件行业协会微特电机与组件分会	在政府部门和企（事）业之间发挥桥梁纽带作用。积极向政府部门反映行业、会员诉求，协助政府部门对电子元件行业进行行业管理；履行好服务企业的宗旨。根据授权进行行业统计；掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定出版报刊、设立网站，开展技术、经济、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训工作等

资料来源：观研天下整理

2、国家层面行业主要法律法规及政策

无人机行业作为国家重点支持和鼓励的新质生产力和战略新兴产业的典型代表，对于我国工业转型升级，实现由制造业大国向制造业强国转变，构建国际竞争新优势具有重大战略意义。为支持无人机及其动力系统行业发展，规范行业秩序，我国颁布了一系列法律法规和产业支持政策，主要如下：

我国无人机动力系统行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年	民航局	民用无人驾驶航空器运行安全管理规则	为民用无人驾驶航空器的运行安全管理工作提供了全面的指导和规范，旨在确保民用无人驾驶航空器在安全、有序的环境中运行。
2023年	国家空管委	国家空域基础分类方法	首次划分出非管制区域，有助于更加精细化的管理空域资源，使得低空经济的隔离了飞行活动能够在合适的空域内进行，为低空经济的发展提供了空域管理上的支持，填补了我国在低空空域管理方面的法律空白。
2023年	工信部	民用无人驾驶航空器生产管理若干规定	通过规范无人机生产管理活动，确保无人机产品的安全性和可靠性，推动无人机产业向高质量、高效益方向发展。
2023年	国务院、中央军委	无人驾驶航空器飞行管理暂行条例	我国首部专门针对无人驾驶航空器飞行机相关活动的法规。该条例对无人机的设计、生产、使用、飞行、维修、管理等方面进行了全链条的规范，旨在维护航空安全、公共安全、国家安全，促进无人机产业的健康有序发展，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。
工信部	2017年	关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见	积极推进民用无人机在农林植保、快递物流、地理测绘、环境监测、电力巡线、安全巡查、应急救援等行业领域创新应用。

资料来源：观研天下整理

我国无人机动力系统行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。
2026年1月	自然资源部办公厅	关于加强基础性地质调查工作的通知	发展复杂地区无人机集群高效三维探测技术，加快推进高分辨率国产卫星多源遥感数据融合应用。
2025年12月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	通过数据开放、授权运营等方式，推动交通运输公共数据与企业数据融合应用，支撑人工智能、智能驾驶、低空经济、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业与未来产业发展。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	面向车联网、低空经济等业务场景，满足低时延应用的数据交换需求，提升行业赋能服务水平。
2025年10月	中国共产党第二十届中央委员会	中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	明确将低空经济纳入国家战略性新兴产业，致力于将其打造为新兴支柱产业。
2025年10月	财政部、商务部、文化和旅游部等部门	关于完善免税店政策支持提振消费的通知	进一步扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备。
2024年7月	中国共产党第二十届中央委员会	中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。
2024年3月	国务院	2024年政府工作报告	大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；积极培育新兴产业和未来产业；积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
2024年3月	工信部、民航局等四部门	通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）	打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品；加快关键核心技术突破，瞄准无人化、智能化方向；以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线；2027年实现通用航空装备产业完整体系初步建立和多领域商业应用；2030年通用航空装备产业完整体系形成万亿市场规模，深度融合生产生活各领域。
2023年10月	工信部等四部门	绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）	按照技术成熟度，稳步推进技术攻关，“十四五”期间，小型航空器以电动为主攻方向。面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用，形成以典型场景为导向的电动航空器供给能力、运营支持能力和产业化发展能力，打造新经济增长极。重点围绕电动航空器，加快形成安全高效的电机、电池、飞控、材料等现代化产业链，不断提升产业链韧性和安全水平
2022年6月	工信部、发改委等六部门	工业能效提升行动计划	围绕电机、变压器、锅炉等通用能设备，持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。
2022年6月	民航局	“十四五”通用航空发展专项规划	大力发展无人机广泛应用，到2025年，无人机企业、无人机飞行小时数、无人机驾驶员执照持有数均大幅增长。其中，“无人机广泛应用”领域要求坚持包容审慎、创新引领，拓展无人机应用领域，引导建立市场化、社会化服务保障体系，大力发展新型智能无人驾驶航空器驱动的低空新经济，具体包括深化农业服务、拓展工业应用、支持物流配送、推动跨界融合等领域。
2022年2月	民航局	“十四五”航空物流	探索构建通用航空物流网络，充分发挥无人机物流成本、效率优势，扩大交通不便地区无人机干支-通配送网络，提升区域快捷配送、即时服务，在适宜地区，探索推动通用航空物流试点，助力“快递进村”，延伸乡村物流服务网络，推进通用航空物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾
2021年12月	工信部、国家发改委等八部门	“十四五”智能制造发展规划	大力发展智能制造装备，针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，加强用产学研联合创新，突破一批“卡脖子”基础零部件和装置，具体包括微纳位移传感器、柔性触觉传感器、高分辨率视觉传感器、成分在线检测仪器、先进控制器、高精度伺服驱动系统、高性能高可靠减速器、可穿戴人机交互设备、工业现场定位设备、智能数控系统等。
2021年11月	中国机械工业联合会	电机能效提升计划（2021-2023年）	明确“行业整体摆脱基础支撑能力弱的局面，在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺及装备、基础工业软件、专用生产及检测设备等方面实现突破发展”的远景目标。
2021年4月	中国机械工业联合会	机械工业“十四五”发展纲要	明确“行业整体摆脱基础支撑能力弱的局面，在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺及装备、基础工业软件、专用生产及检测设备等方面实现突破发展”的远景目标。
2021年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	聚焦新一代信息技术、生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。
2021年2月	中共中央、国务院	国家综合立体交通网规划纲要	推进交通与装备制造等相关产业融合发展。加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。支持交通装备制造业延伸服务链条，促进现代装备在交通运输领域应用，带动国产航空装备的产业化、商业化应用，强化交通运输与现代装备制造业的相互支撑。
2021年1月	工信部	基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）	重点发展高压、大电流、小型化、低功耗控制继电器，小型化、高可靠开关按钮，小型化、集成化、高精密、高效节能微特电机。

资料来源：观研天下整理

3、地方层面无人机动力系统行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市无人机动力系统行业的发展做出了具体规划,支持当地无人机动力系统行业稳定发展，比如福建省发布的《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》推进丘陵山区适用农机装备研发应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。上海市发布的《上海市规划资源领域持续打造一流营商环境行动方案》全面运用大数据分析、无人机巡飞等现代化技术手段，拓展非现场检查覆盖范围，提升监管精准性和效率，最大程度减少对企业的现场检查频次。

我国部分省市无人机动力系统行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推进丘陵山区适用农机装备研发应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	支持福州、泉州、三明等申请民用无人驾驶航空试验区，推动发展低空旅游观光、空中摄影、无人机表演、海岛旅游等业态。
上海市	2026年2月	上海市规划资源领域持续打造一流营商环境行动方案	全面运用大数据分析、无人机巡飞等现代化技术手段，拓展非现场检查覆盖范围，提升监管精准性和效率，最大程度减少对企业的现场检查频次。
河北省	2026年2月	河北省海上搜救和船舶溢油应急能力建设规划（2026-2030年）	提升空中救援能力。推动无人机等技术装备广泛应用，在秦皇岛、唐山、沧州沿海配置中型无人机、小型无人机、轻型无人机，提升重点水域巡航、应急搜寻和防污染监测能力。成立无人机海上巡航队伍，构建总队、支队、大队三级无人机队伍组织架构。加强无人机应用，推进无人机数字运营平台建设。充分发挥航空投送和救援的优势，通过政府委托代建、购买服务等方式，提高航空应急救援运输能力。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	围绕道路安全、智慧交管、自动驾驶等核心创新应用场景，支持企业开发交通领域大模型，开展无人机交通执法、高速车路云一体化、高速路段智慧道路巡检、码头堆场管理、港航数字化管理等技术攻关与应用示范，加快交通强省、临港产业强省建设。
河南省	2025年10月	关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见	开展“一路一档”信息化建设，推进路况自动化检测全覆盖，推广应用卫星遥感、无人机等新技术，提升资金安排、综合评价、项目库建设等方面大数据应用水平。
江西省	2025年9月	江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施	推动赣州国家民用无人机驾驶航空试验区及适航检测基地建设，吸引低空制造、研发设计、运营企业入驻。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持人机协同、无人驾驶、车路协同、无人机群体智能、虚拟现实（VR）／增强现实（AR）、区块链等场景应用技术的研发。
北京市	2024年9月	北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）	支持先进整机研制。依托北京科技创新及需求集中优势，支持有条件的区引进、培育无人机、eVTOL、吨级货运无人机、新型通用航空器等先进整机制造项目及优势企业。支持京内企事业单位突破低空飞行器研发设计、模拟仿真、数字孪生等关键技术，打造长续航、大载荷、多功能的工业级无人机及空中交通运输装备，探索仿生、混合布局、特种飞行平台等新构型整机开发，提升无人机飞行平台通用化、模块化搭载任务执行能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市无人机动力系统行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲	发展智能农机、农业无人机等智能装备。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	。在确保安全的前提下释放发展潜力，积极打造高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地、低空飞行装备出口基地。建立健全安全监管体系。支持高原无人机测试
重庆市	2025年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	积极发展无人机及通航装备、轨道交通装备、内河船舶等智能交通装备。
四川省	2025年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	加快发展低空物流，引导大中型无人机在物流领域应用。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	加强新型智能化装备应用，推广使用无人机、遥感监测、定位系统等技术设备及数据平台。
广东省	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	鼓励人工智能算法与无人机数据融合应用，拓展人工智能在路政巡查、养护检查、应急救援等场景的应用，推动无人机与智慧公路巡检、应急响应等系统的协同联动。支持各地市依托人工智能调度、数据信息协同等技术，开展城市路空协同运输创新工程和探索无人机、无人车、无人船等无人设备的协同场景应用。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	推广人工智能在种植、精准作业、病虫害监测、果品分级分类、畜禽水产养殖等方面应用，大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	有序发展低空消费。加快低空基础设施建设，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景，引导应用无人机外卖配送、急件闪送、即时零售等，打造一批无人机表演、低空游览、动力滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费项目。2027年，实现低空消费40万人次，带动综合消费15亿元。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	聚焦行业大模型、智算适配、数联网、人工智能芯片、无人机、智能机器人、智能网联汽车等领域，组织开展技术攻关，积极参与国内外相关标准研制，引导人工智能软硬件协同创新。