我国及部分省市跨境电商行业相关政策：支持中药跨境电商建设海外仓

2026-02-25 11:33

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跨境电商（国际商业活动）一般指跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。

我国跨境电商行业相关政策

为了进一步推动跨境电商行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月海关总署发布《海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施》支持发展跨境电商业务。支持横琴合作区开展跨境电商“网购保税1210”业务，推广应用进口税款电子支付，推动健全商品溯源体系等配套管理制度，提升通关便利化水平，推动横琴合作区跨境电商产业发展。

我国跨境电商行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	支持中药跨境电商建设海外仓，提升国际市场竞争力。
2025年12月	海关总署	海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施	支持发展跨境电商业务。支持横琴合作区开展跨境电商“网购保税1210”业务，推广应用进口税款电子支付，推动健全商品溯源体系等配套管理制度，提升通关便利化水平，推动横琴合作区跨境电商产业发展。
2025年12月	中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部等部门	关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见	支持沿线有条件的省（区、市）建设跨境电商数字服务平台，与新加坡等国家跨境电商和贸易数字化平台公司对接，提升跨境电商服务能力。
2025年12月	国务院办公厅	关于全链条打击涉烟违法活动的意见	加大对船舶、车辆、航空器等进出境运输工具的查验力度，提升跨境电商物流、国际邮包过机检查拦截效能，依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为。
2025年10月	商务部等5部门办公厅	城市商业提质行动方案	扩大进口消费，发挥跨境电商零售进口积极作用，吸引国际知名品牌。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	推动天津港、广州港、深圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建设，推广“铁路快通”通关模式。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	鼓励内河港口企业拓展港口市场腹地，促进大宗商品交易、农产品加工、跨境电商等上下游产业发展。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区与中国出口信用保险公司合作，支持跨境电商赋能产业发展。
2025年5月	国家金融监督管理总局等八部门	支持小微企业融资的若干措施	加大对跨境电商等外贸新业态小微企业的金融支持。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	加强商品市场数智化改造，完善商品集散、分拨、储运等功能，鼓励重点商品市场“走出去”，发展跨境电商和海外仓储物流设施，拓展供应链服务网络。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意	支持有条件的企业延伸产业链，打造国际承包、海外研发、跨境电商、产品贸易一体化的跨国企业，提升产品国际影响力和竞争力，推动环保技术装备“走出去”。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	支持跨境电商企业通过空运渠道，将符合条件的境外退运、国货入区、境外进口等多种来源商品在综合保税区内理货分拣后集拼出口。优化跨境电商监管模式，支持跨境电商转关出口。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	鼓励优质商品进口，利用国际展会、外商合作、跨境电商等渠道招引全球品牌，对接全球优质供应商实施跨境直采，引进“一带一路”共建国家优质商品。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	支持商贸流通、跨境电商、跨境物流等企业高质量推进海外仓、海外物流中心建设。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	促进跨境电商发展。持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	提升服务跨境电商企业能力。支持有条件的地方对本地贸易规模大、带动效应好的跨境电商企业“一企一策”提升“一对一”服务能力。符合条件的电子商务技术等企业可按规定申报高新技术企业或技术先进型服务企业，培育壮大一批科技领军企业。持续推进品牌建设，鼓励有条件的跨境电商企业建设独立站、海外品牌运营中心，增强品牌培育能力，积极履行社会责任，塑造良好企业形象。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试区开展平台和卖家出海等专项行动。支持跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。提升海外仓专业化、规模化、智能化水平。
2024年4月	海关总署	关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知	支持跨境电商高质量发展。支持将跨境电商高级认证企业纳入海关跨境电商关企协同共治范围，推动签署关企协作备忘录，实施“一企一策”，助力企业高质量发展和行业健康规范发展。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加大现代服务业标准制修订，加快现代物流、跨境电子商务、共享经济、联程联运等领域的标准研制。

资料来源：观研天下整理

各省市跨境电商行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市跨境电商行业的发展做出了具体规划,支持当地跨境电商行业稳定发展，比如河北省发布的《河北省产业集群“共享物流”行动方案》拓展“专线+落地集配+宅配安装”“落地配+跨境电商”等物流服务。北京市发布的《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》以“跨境电商+展览展示+体验消费”方式扩大工业品消费市场，利用服贸会、世界机器人大会等国际展会支持进境展品实现“展转跨”消费新范式。

我国部分省市跨境电商行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	拓展“专线+落地集配+宅配安装”“落地配+跨境电商”等物流服务。
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施	以“跨境电商+展览展示+体验消费”方式扩大工业品消费市场，利用服贸会、世界机器人大会等国际展会支持进境展品实现“展转跨”消费新范式。
北京市	2025年11月	北京市东城区促进消费提质升级和商务经济高质量发展的若干措施	加大跨境电商企业引育力度，推动跨境电商赋能产业带，鼓励跨境电商企业发展新模式新场景，鼓励有条件的跨境电商企业建设独立站、海外品牌运营中心等，按照北京市外经贸发展资金相关政策给予支持。
黑龙江省	2025年12月	黑龙江省促进电子商务高质量发展若干政策措施	支持跨境电商企业拓展进出口渠道。鼓励跨境电商企业通过第三方平台和独立站等多渠道进出口商品，对平台建设运营后，正常开展业务的跨境电商独立站，给予当年网站建设、（云）服务器租赁费用50%一次性补贴，单户申报主体年度最高补贴不超过50万元。对在第三方跨境电商平台开设店铺，正常开展业务，且对全省跨境电商产业有带动作用的跨境电商企业，给予当年入驻平台费和宣传推广费50%一次性补贴，单户申报主体年度最高补贴不超过50万元。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	加强跨境电商零售进口食品监管。实施跨境电商零售进口食品负面清单制度，开展跨境电商零售进口食品风险监测，组织风险信息交流。开展跨境电商零售进口食品召回监管提升行动，督促跨境电商平台和企业消除已销售食品安全隐患。依法查处跨境电商零售进口食品二次销售行为。
江苏省	2025年8月	关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施	推进南京禄口机场国际快件和跨境电商处理中心建设，支持中国邮政集团加快建设南京国际货邮综合核心口岸。推动省内机场跨境电商监管中心建设。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	建立以需引才、引而能用的人才引培机制，靶向引进分子育种、农产品加工研发等高端科研人才，职业经理人、数字运营、跨境电商等产业运营人才。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	推动“跨境电商＋产业带”发展，培育一批跨境电商特色优势产业集群。鼓励建设产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区，强化对中小微跨境电商企业的公共服务能力。推动企业加快数字化改造升级，打造一批具有国际竞争力的跨境电商企业。持续提升通关、税收、外汇便利化水平，探索跨境电商金融服务创新，激活跨境电商发展新动能。
上海市	2025年7月	虹桥国际中央商务区全力推进直播经济高质量发展行动计划	发展跨境电商直播业务。鼓励外贸企业通过直播方式拓展销售渠道，带动优势产品进出口贸易。支持布局海外的电商企业优化海外供应链，拓展海外直播业务。依托虹桥“跨境电商+产业带”先行区，为跨境电商直播平台运营、跨境直播选品、跨境物流、海外知识产权保护等提供服务。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	鼓励通过跨境电商进口优质商品，2025年，举办中国跨境电商交易会和中国（厦门）国际跨境电商展览会。
河南省	2024年12月	加快服务业高质量发展若干政策措施	鼓励发展跨境电商平台，完善“一站两仓”（独立站、前置仓、海外仓）公共服务平台体系，按照规定延续实施跨境电商出口退运商品税收政策，并在通关、税收征管和支付结算等方面依法给予便利。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市跨境电商行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施	落实高新技术企业发展、西部大开发、研发费用加计扣除等税收优惠政策，用好互联网平台企业涉税信息报送和扣缴申报、代办申报制度，加大对跨境电商、数字服务、卫星在轨交付等企业的出口退税支持力度，推动晶圆制造、芯片封装、显示面板、智能终端等数字硬件龙头企业评级“一类出口退税企业”。
云南省	2026年1月	关于进一步支持滇中新区高质量发展的政策措施	支持昆明综合保税区发展“跨境电商+保税物流”，推行跨境电商网购保税进口商品与非保赠品“同仓存储、同包发货”。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	加强电子商务平台建设，完善跨境电商服务体系。
重庆市	2025年12月	重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案	大力支持跨境电商发展，推广“跨境电商+产业带”模式，持续推进在德国杜伊斯堡、泰国罗勇府、老挝万象等地布局海外仓，培育具有行业竞争力影响力的跨境电商产业集群。
重庆市	2025年11月	重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案	推动合格境外有限合伙人（QFLP）政策在渝落地，深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点，推动银行开展凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支业务，允许符合条件的跨国公司集中运营管理境内外本外币资金。
宁夏回族自治区	2025年11月	宁夏回族自治区稳外贸发展政策措施	促进跨境电商发展。大力发展跨境电商，支持生产企业用好跨境电商平台，向工贸一体化转型。对银川跨境电商综试区建设给予支持，加快引进大型跨境电商平台服务商设立服务中心，助力本土企业拓宽国际市场渠道。聚焦特色产业优势，全力打造“跨境电商+枸杞”、“跨境电商+羊绒制品”、“跨境电商+手工艺品”等跨境电商产业带，赋能特色产品“借网出海”。创新打造“闽宁跨境电商协作示范项目”，实现闽宁优势特色产业协同发展。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	积极拓展“丝路电商”国际合作，推动跨境电商综合试验区提质升级，做深做实“跨境电商+产业带”，推广跨境电商“白名单”制度。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	推动“信用+跨境电商”发展，完善对跨境电子商务各类市场主体信用信息采集报送机制，建立跨境电子商务信用分级分类管理、信用承诺管理等制度。
湖北省	2025年6月	湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025-2027年）	支持鄂州跨境电商综合试验区建设，统筹推进国际邮件、快件、跨境电商货物综合处理场所和通关设施等改造和建设，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通，推动实现国际快件、跨境电商业务集约健康发展，不断提升集散功能、枢纽功能、开放功能，建设快递“空中出海口”。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	用好东盟国家标准化合作交流中心，加强面向东盟的质量服务，打造中老绿色农业、中越跨境物流、跨境电商等一批海外标准化合作项目，持续加强与东盟国家质量基础设施技术合作。