我国及部分省市康复医疗行业相关政策：加快推动康复辅具产品研发

2026-02-12 10:16

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康复医疗是指应用医学方法和技术进行康复诊断、评估、治疗和护理，改善伤、病、残以及其他康复需求者的功能状况，以提高其生存质量和重返社会能力的诊疗活动。

我国康复医疗行业相关政策

为了进一步推动康复医疗行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。

我国康复医疗行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。支持县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障等部门	关于开展银发医养行动的通知	鼓励医养结合机构根据执业范围和服务需求，主动与当地其他医疗卫生机构，尤其是老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心）、安宁疗护中心等接续性医疗卫生机构对接，招聘退休医务人员到本机构执业。
2025年9月	国家金融监督管理总局	关于推动健康保险高质量发展的指导意见	支持通过提供医疗、康复、护理等服务的形式履行对被保险人的健康保障责任，推动全社会健康风险减量和人民群众健康素质提升。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。

资料来源：观研天下整理

各省市康复医疗行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复医疗行业的发展做出了具体规划,支持当地康复医疗行业稳定发展，比如四川省发布的《关于深化养老服务改革发展的实施意见》鼓励医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加提供老年护理服务的床位数量。支持有条件的二级及以下医疗机构开展康复、护理及医养服务。重庆市发布的《重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方》引导金融机构加大对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、智慧健康、康复辅具、适老化产品、特殊功能食品等银发经济产业的金融支持力度。

我国部分省市康复医疗行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年2月	关于进一步加强本市社区卫生服务机构建设与运行的实施意见	提供便捷可及康复护理服务。建设社区卫生服务中心康复中心，运用中西医适宜康复治疗技术，提供多种形式的综合型、全方位康复服务。建设社区卫生服务中心护理中心，鼓励开展适宜专科护理，提供“一站式”社区护理服务。
上海市	2026年1月	上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施	支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	支持在中医药特色诊疗、康复、护理等领域开展人工智能具身装备研发、转化和应用。
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	探索建立居民个人健康数据账户，打通院内就诊、居家监测与家庭医生服务的数据壁垒，实现从健康预防、诊断治疗到康复管理的全生命周期闭环服务。支持区内医院配备智能导诊、临床专病辅助诊疗系统及医学影像智能诊断系统，引入康复理疗机器人智能医疗辅助设备，提升就医便利性与服务质效。推进智慧养老机构建设，批量部署安全监护、精神陪伴、生活照料类机器人，实现对跌倒探测、用药提醒、情感交互等需求的秒级响应，打造新型智能养老模式。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	推行“社区＋物业＋养老服务”，积极培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构和平台企业，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	推动二级及以上公立中医医院设置急诊急救科、中医优势专科、老年病科、康复中心、治未病中心、适宜技术推广中心。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	做强国家和省级康复中心，推进医疗机构康复科建设，加快发展康复医疗服务。
黑龙江省	2024年9月	关于促进服务消费高质量发展的实施意见	支持中医医院康复科、老年科建设，评选中医药健康旅游基地。
山东省	2024年6月	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	聚焦早预防、早发现、早诊断、早治疗、早康复，重点依托县域临床服务中心，逐一细化县域重点疾病、主要疾病和重点人群服务路径，做好以下3个机制的闭环和咬合：家庭医生对居民首诊和分级就诊指导机制，对基本公共卫生服务健康体检重点人群的后续诊疗、用药、健康管理机制，县域内出院患者下转、随访、康复和护理机制。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹预防、治疗、康复、健康促进等服务，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，推动人工智能在医疗卫生服务领域应用，持续提升高端医疗装备产品性能和质量水平。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康复医疗行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	鼓励医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加提供老年护理服务的床位数量。支持有条件的二级及以下医疗机构开展康复、护理及医养服务。
重庆市	2025年12月	重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方	引导金融机构加大对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、智慧健康、康复辅具、适老化产品、特殊功能食品等银发经济产业的金融支持力度。
重庆市	2025年11月	重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）	深度挖掘中医原创资源，发展中医诊疗、保健康复装备
四川省	2025年12月	进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案	优化残疾儿童康复服务。加强6岁及以下儿童残疾早期筛查、干预和康复服务。优化残疾儿童康复机构设施布局，将具备条件的基层智能化康复中心纳入残疾儿童康复救助定点服务机构目录。完善残疾儿童康复救助制度。加强孤独症儿童关爱服务，每个市（州）至少建成1所具有孤独症诊断能力的医疗机构，推动孤独症儿童康复服务定点机构市（州）、县（市、区）全覆盖。
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	建设国家中医药传承创新发展试验区，拓展中医治未病、康复、养老等健康服务。
宁夏回族自治区	2025年12月	自治区医疗卫生强基工程实施方案	推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	拓展康复疗养旅游模式，进一步扶强“世界瑶都康养金秀”品牌。
海南省	2025年2月	海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）	鼓励有一定规模、床位利用率不高的公立医疗机构更新换代康复护理、监护、中医诊疗等医疗设备，提供康复护理功能。对于符合条件的项目，依法依规申请各类资金予以支持。