我国及部分省市数字文旅行业相关政策：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用

2026-02-11 11:02

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数字文旅是以5G、人工智能、大数据等技术为支撑，通过数字化形式活化历史文化资源并重构文旅体验模式的新型发展手段。

我国数字文旅行业相关政策

为了进一步推动数字文旅行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月商务部办公厅、中国人民银行办公厅等发布《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。

我国数字文旅行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	国家网信办等部门	关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见	研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备与应用。
2025年12月	国家发展改革委、财政部	关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅等	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	丰富“民航+文旅”服务。鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡。支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	支持地方依据国土空间规划合理安排大型酒店项目，鼓励在文旅、商业集聚区预留旅馆用地发展住宿业项目。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动网络视听节目精品化发展，创新“微短剧+文旅”模式，拓展视听消费新场景新业态。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	加强我国文旅资源国际宣传推广，发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化资源优势，鼓励旅行社、在线旅游平台推出若干适合外国人的特色旅游线路。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	结合文旅消费新热点、新需求，积极发展城市景观游、自然景观游、特色文化游等游轮游船旅游产品，培育交旅融合特色品牌。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	推动建立新型政企合作机制，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	支持建材家居、小商品市场等设施改造，依托区域优势和产业特色，加强与文旅休闲、创意体验等融合发展，发展电子商务、创新展示和品牌专区，丰富经营业态，提升服务质量。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用"扬帆"行动升级方案	加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。加强5G应用、内容生成和装备升级协同创新，完善XR、虚拟交互、智能文化装备等产业链，提升文化装备智能化水平和产业化能力。持续开展5G+智慧旅游应用试点，培育一批5G景区。打造5G+数字文博标杆项目。增强大型演唱会、音乐节等演出现场5G通信服务能力。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	加强线上旅游公共信息服务。推动实施智慧旅游公共服务平台建设工程。支持旅游目的地政府建设内容全面、信息准确、更新及时、便于查询的智慧旅游公共服务平台，鼓励在政府门户网站、官方公众号、小程序中设置旅游信息咨询专栏。推动各地充分运用人工智能技术，积极探索旅游公共信息智能问答服务。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级智能管理服务设备。推动重点旅游景区、公共文化场馆更新导视导览、展览展陈展示、查询阅览传播、游客读者服务等智慧服务设备，以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧管理设备，提升智能化服务水平。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅等部门	智慧旅游创新发展行动计划	到2027年，智慧旅游经济规模进一步扩大，智慧旅游基础设施更加完善，智慧旅游管理水平显著提升，智慧旅游营销成效更加明显，智慧旅游优质产品供给更加丰富，智慧旅游服务和体验更加便利舒适。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。

资料来源：观研天下整理

各省市数字文旅行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数字文旅行业的发展做出了具体规划,支持当地数字文旅行业稳定发展，比如福建省发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》积极发展首发、银发、低空、文旅、海洋等经济，培育消费新场景、新业态。江西省发布的《江西省“人工智能+”行动方案》依托“云游江西”平台，汇聚文化、旅游、文物等优质文旅数据，构建文旅大模型。鼓励景区、文博场馆积极拓展智能导览、AI行程助手等服务。

我国部分省市数字文旅行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	升级南海子公园文旅体验，引入多语种实时智能讲解、“寻鹿导览”等服务，构建舒享生态。
北京市	2026年1月	北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027年）	优化英文地图服务，推动文旅、餐饮、住宿等各类城市服务接入。
福建省	2026年1月	关于推动城市高质量发展的实施意见	积极发展首发、银发、低空、文旅、海洋等经济，培育消费新场景、新业态。
黑龙江省	2025年12月	黑龙江省促进电子商务高质量发展若干政策措施	支持赋能文旅体健。探索运用5G+增强现实/虚拟现实、云计算、人工智能等新技术，推进“直播+”、“短视频+”模式应用，深入挖掘冰雪旅游、中俄边境游、北极风光游、自然生态游等省内特色文旅资源，聚焦冰超、马拉松等品牌赛事活动，以人工智能驱动“电商+旅游”、“电商+文化”、“电商+赛事”等模式创新发展，营造多场景、多元化的发展氛围。引导文旅体健规上服务企业产销分离，开展电商销售相关业务，拓展消费新模式。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	依托“云游江西”平台，汇聚文化、旅游、文物等优质文旅数据，构建文旅大模型。鼓励景区、文博场馆积极拓展智能导览、AI行程助手等服务。
上海市	2025年12月	上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施	加强文旅商体展联动。发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事活动、文博演艺资源与旅游产品线路、特色商圈商户等联动合作，共创“IP+”消费新模式，创建消费场景联动码，开发通票联票产品。支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	加快数字文旅和数字体育创新发展。建设文旅大模型和可信数据空间，打造虚拟现实大空间、导览机器人等数字体验场景。推进国家文化产业示范园、数字电影产业园等数字化提升工程。推动人工智能赋能体育赛事活动全链条场景创新。建设广播电视和网络视听人工智能实验室。研发数字传媒大模型。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	强化科技赋能文旅产业发展。鼓励建设文旅领域大模型和可信数据空间，打造VR大空间、导览机器人等“人工智能＋”“数据要素×”数字体验场景，遴选发布40个智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。发展数字艺术、数字娱乐、网络视听等新业态，支持户外运动、智能穿戴等文旅装备技术提升。对获评国家文旅重点实验室、技术创新中心的企事业单位，给予适当奖补和项目资助。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	支持景区等应用XR（扩展现实）等技术建设沉浸交互式体验空间，培育“IP+内容”文旅消费场景。
河南省	2025年6月	关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见	聚焦科技创新、产能合作、跨境投资、文旅开发等领域，推动省属企业探索设立省级招商主题母基金。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	鼓励开发基于大模型的旅游推广系统，拓展旅游产品营销渠道。建设智慧景区、智慧博物馆，发展智慧导览、VR／AR沉浸式导览、云展览等应用场景。支持开展文物数字化保护。支持开发文生视频、数字人等大模型产品，促进内容生产和传播手段现代化，推动网络媒体智能化发展。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿智慧化建设，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，推动人工智能、增强现实等技术的场景开发和推广应用。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	提升文化旅游设施设备水平。实施全省旅游景区转型提质行动计划，推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。积极推动全省剧院数字化改造。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资30亿元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数字文旅行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推动景区、体育场馆、传统街区（商圈）智慧化转型，打造文体展览、主题社交、文旅商体融合的人工智能实景体验集聚区。以人工智能技术弘扬广西民族特色文化，赋能艺术创作与推广。大力发展“人工智能＋体育”新场景、新业态，推动人工智能在数字体育训练、全民健身等场景应用。开展人工智能体育赛事活动，提升文旅影响力。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	汇聚广西生态大健康品牌产业发展数据资源，优化自治区公共数据运营，设立广西生态大健康品牌主题服务专区；畅通“一键游广西”智慧文旅等综合服务平台，提高品牌建设的服务支撑能力。
四川省	2026年1月	中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见	促进城市文旅和体育事业融合发展。加快建设世界文化名城、世界旅游名城及国际、区域旅游城市，提升天府旅游名县品牌影响力，推出一批城市主题旅游线路，举办城市特色文旅活动，打造公共文化新空间。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	实施文旅促消费政策措施，培育“体育＋旅游”系列赛事，发展“影视＋旅游”，深化“遗产游”、“文物游”、“节庆游”。推动“情绪＋文旅”破局发展。大力发展入境、跨境游。推动科技创新链与文旅产业链无缝对接，运用数智技术改造提升文旅产业。培引优质文旅企业。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	应用人工智能持续深化文旅产品创新、模式创新、业态创新和服务创优，推动“有一种叫云南的生活”具象化。
重庆市	2025年12月	重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案	提升文旅场所开放度，丰富“非遗”商品、文化创意产品、国货“潮品”等供给，积极承办国际节会展会、体育赛事、文艺演出等活动。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	推广数字技术应用，集成数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等业态，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅场景。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	推动电动垂直起降航空器、飞行汽车、通航飞行器、非载人无人机等产业规模化发展，开展低空文旅项目推广及产业培育，建设国家低空经济产业综合示范区。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升教育文旅医疗领域设备水平。推动符合条件的高校、职业院校保质保量配置并及时更新先进教学及科研技术设备。推进A级景区（旅游度假区）、文化演出企事业单位索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施更新换代、产品创新和系统升级。