我国及部分省市入境旅游行业相关政策：加快入境签证全流程在线办理全球覆盖

2026-02-02 11:22

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入境旅游是指外国游客进入某一国家或地区进行的旅游活动。

我国入境旅游行业相关政策

为促进入境旅游行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围。加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入境和入境居住便利度。加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。打造“购在中国”品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平。

我国入境旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围。加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入境和入境居住便利度。加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。打造“购在中国”品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	加密入境旅游航线。优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班，完善入境旅游航线网络。鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性、差异化出行需求。实施入境旅游航线推广计划，每年针对主要入境客源国、新兴客源国和入境旅游主要目的地城市重点培育打造一批入境游精品航线。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部	关于推动内河航运高质量发展的意见	推进旅游航道建设，完善水上旅游设施功能和服务标准，不断提升内河旅游客运服务品质。加强古运河等航运历史文化和景观资源保护，充分挖掘内河航运文化旅游价值。结合文旅消费新热点、新需求，积极发展城市景观游、自然景观游、特色文化游等游轮游船旅游产品，培育交旅融合特色品牌。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	发挥本地历史文化、民俗风情、自然生态等特色优势，线上线下联动，创新和丰富消费场景，推动业态融合发展。组织推出一批城市漫步、乡村休闲及入境游、康养游、邮轮游、旅游列车、旅居休闲等精品旅游线路和产品。部门联动开展跟着赛事、演出、影视、非遗、美食、老字号去旅行等活动，发布特色打卡地、必购必带清单等旅游消费指南。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	优化入境旅游政策。有序扩大单方面免签国家范围，适当延长免签时间。加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，并适时进一步优化完善。丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。开展“你好！中国”国家旅游形象推广活动。优化离境退税服务，推广“即买即退”措施。
2024年10月	国务院办公厅	关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见	搭建高水平国际冰雪交流合作平台。以中国—上海合作组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”建设为契机，打造面向上合组织和共建“一带一路”国家互利共赢新平台。培育自主品牌国际冰雪赛事，建设高水平国际训练基地，加大裁判员、教练员等专业技术人员国际交流与培训力度。
2024年8月	国务院办公厅	国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	提升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。
2024年7月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	提升入境旅游公共服务水平。加强入境游客较为集中区域的旅游服务中心外语咨询服务，提供必要的中外文旅游地图、旅游指南等免费旅游宣传材料，完善旅游服务中心“i”标识设置。鼓励重点旅游城市面向入境游客提供外文版线上信息咨询服务。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
2023年10月	文化和旅游部	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	各地要以《若干措施》落实为契机，着力解决长期制约旅游业高质量发展的难点问题，推动健全本地区旅游工作跨部门协调机制。对积极开发生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、调整优化景区管理、加强入境旅游工作、支持旅游企业发展、拓宽融资渠道、加强用地保障等涉及多部门职能的政策举措，要加强与有关部门的沟通协调，靠前一步、主动作为，积极协调有关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	探索5G+智慧旅游营销新模式。鼓励旅游景区、度假区、旅游目的地等通过5G融合算力等基础设施，进一步提升客流统计、流量预警、消费分析与预测等大数据分析能力，提供决策支撑。推动5G新通话、5G消息、5G全景直播等新型业务与智慧旅游目的地营销融合发展，培育5G互动直播、5G+AR直播等新媒体营销手段，拓展产品营销渠道，加大传播范围。

资料来源：观研天下整理

各省市入境旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市入境旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地入境旅游行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》推动“情绪＋文旅”破局发展。大力发展入境、跨境游。上海市发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，促进外商投资境内再投资。做优东方枢纽国际商务合作区“入境第一站”综合服务。拓展“入境通”平台服务功能，扩大上海国际服务门户资讯传播，提升外籍人员在沪工作生活消费便利度。

我国部分省市入境旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	促进住宿业高质量发展的若干措施	鼓励住宿企业参加海外展会，加强国际市场营销，积极拓展入境客源。
北京市	2025年11月	加快北京奥林匹克中心区高质量发展行动计划（2025年-2027年）	聚焦入境游客文化体验、商务观光等需求，策划历史文化主题线路，开发特色“北京礼物”。
上海市	2026年1月	上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026—2028年）	引育平台型旅游企业并拓展增值服务，吸引外资旅行社落户，鼓励开发高附加值的入境游和海外游产品。
上海市	2026年1月	上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）	推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，促进外商投资境内再投资。做优东方枢纽国际商务合作区“入境第一站”综合服务。拓展“入境通”平台服务功能，扩大上海国际服务门户资讯传播，提升外籍人员在沪工作生活消费便利度。
黑龙江省	2025年11月	黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）	加强入境旅游产品供给。依托对俄免签政策，整合哈尔滨、牡丹江、黑河、绥芬河、同江、抚远、五大连池等地特色资源，面向俄罗斯游客，推出“中医药康养之旅”、“温泉矿泉之旅”、“极地探秘之旅”、“中俄文化体验之旅”等特色跨境旅游产品，探索开展自驾游等跨境旅游业态。
江西省	2025年11月	江西省加快服务贸易高质量发展行动方案	依托上海合作组织传统医学论坛，深化热敏灸、食养食疗、中医药大健康、康养旅游等领域的境外合作，促进中医药国际交流和产学研国际合作，争取国家“中医药+入境游”试点。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	推动入境旅游消费持续增长。落实我国入境便利政策，增加主要客源国入境航班频次，扩大离境退税商店覆盖面和商品供给，优化离境退税办理流程，提高服务国际化水平。开发研学游等特色入境旅游线路产品，用好“水韵江苏”全球传播中心，加大境外宣推力度，提升江苏文旅产品国际影响力。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	推进入境消费。支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设，打造具有国际竞争力的消费目的地。加强重点客源市场宣传推广，办好“发现河南”入境游系列工作营，邀请重点市场旅行商、旅游达人来豫踩线采风，丰富优质入境旅游产品供给。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	强化入境服务。用好专项入境旅游资金，进一步完善奖补细则，对符合条件的各类入境游经营主体给予奖补。推动福州、厦门市内免税店建设。推广离境退税“即买即退”服务措施，优化办理流程。打造入境消费友好型商圈，优化酒店、餐饮、景区等公共消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	发展入境消费，全面提升入境消费综合服务质量，不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	实施“入境旅游”拓展行动。各地要认真落实国家过境免签政策，推动河北文化和旅游特色产品纳入北京主推的入境游线路。开展“冀艺出海”对外文化交流活动，赴境外重点客源地宣传推介，拓展更多来冀旅游包机航线。
山东省	2024年5月	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	提升旅游便捷服务水平。优化旅游景区及度假区、旅游住宿企业、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、文娱场所、公共文化场馆等重点场所在线预约功能及银行卡受理、现金使用、移动支付环境，切实提升老年人、境外游客入境旅游便利度。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	提高出入境和居留许可便利度。加快推动外国人144小时过境免签政策在我省落地执行，并与沪苏浙联动实施。允许外资研发中心为应邀入境从事紧急商务、未持来华签证的外籍人员，依法依规申请口岸签证入境。允许外资研发中心以团队为单位，凭工作许可和单位函件为团队外籍成员依法依规申请有效期5年以内的工作类居留许可，为海外人才长期居留、永久居留提供便利。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市入境旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	推动“情绪＋文旅”破局发展。大力发展入境、跨境游。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	完善无感支付、智能穿戴等智能消费基础设施，拓展数字化线上消费，强化生活性服务业供给，打造旅居康养、入境消费、赛事演艺、首发经济等标志性消费新场景。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	到2027年，三亚海棠湾休闲旅游产业集群营业收入突破500亿元，全省入境游客达到230万人次，开通境外航线160条。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	建设入境人员综合服务中心，为来渝人员提供一站式服务。实施入境旅游促进计划，探索建立境外文旅推广中心（点），开展“你好！重庆”等全球推广活动。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	完善入境消费服务。在南宁机场、桂林机场提供24小时口岸签证服务。针对东盟、日韩、欧美等主要过境客源国，通过海外社交媒体、国际旅游展会及航空公司推广免签政策。针对过境免签游客，设计“144小时”、“240小时”特色旅游线路，延长其在我区停留时间。优化大众消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务。
湖北省	2025年5月	湖北省提振消费专项行动实施方案	扩大入境消费。“鄂港通天下”航线产品提升至30条，“鄂港快线”日均航班量提升至2－3班。加强240小时过境免签政策同互免签证、单免签证等联动叠加适用。设立入境外国人一站式服务站点。加快武汉市内免税店投入运营，推广购物离境退税“即买即退”。支持武汉打造入境旅游首站城市，争创国际消费中心城市。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	积极促进入境消费。加强对外宣传推介，打造“活力广东时尚湾区”国际文旅品牌。持续提升通关便利化和服务保障水平，吸引港澳居民来粤消费。支持广州、深圳、珠海、汕头、江门、潮州等地市推出优质特色入境旅游线路和服务，为来粤外籍商务、医疗和机组培训人士提供签证便利，提高境外旅客在粤住宿餐饮、交通出行、购物支付、通信、就医等环节便利化水平，打造入境旅游首站城市和枢纽城市。
四川省	2024年6月	关于促进低空经济发展的指导意见	拓展低空消费市场。推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。