我国及部分省市跨境冷链物流行业相关政策：支持冷链设施更新

2026-01-28 10:47

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跨境冷链物流‌是指将易腐食品、医药产品等需要在低温环境下保存的货物，通过陆运、海运、空运等方式，从一个国家的生产地运输到另一个国家的销售地或消费地的过程。跨境冷链物流在保证食品、医药等产品安全和新鲜度方面具有至关重要的作用，能够确保货物在整个运输过程中保持稳定的温度，降低损耗，提高产品竞争力。

我国跨境冷链物流行业相关政策

为促进跨境冷链物流行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，更好满足冷链物流设施等项目信贷需求。

我国跨境冷链物流行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	财政部、国家发展改革委、中国人民银行等部门	关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知	在支持工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域设备更新基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新支持。
2025年12月	商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅	关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知	支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，更好满足冷链物流设施等项目信贷需求。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	建设数智化农产品市场，提升农产品冷链物流智能化水平，支持发展“前置仓+即时配送”模式，建强农业数智供应链网络、节点和末梢。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，降低流通环节成本。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造,加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设,打造面向市场、数据驱动、高效协同的智能供应链,推动产销顺畅衔接、优质优价。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	加强农产品仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等设施和农产品产地批发市场建设，深入推进农村客货邮融合发展，完善农村寄递物流体系。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜推进仓储保鲜冷链物流设施建设，有序推进农产品产地冷链集配中心建设，统筹推动建设产地市场、集散地市场、销地市场。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。
2024年3月	市场监管总局、教育部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。支持标准果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，鼓励积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序衔接和信息互联互通。鼓励第三方冷链物流企业发展，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源综合利用率。
2023年7月	农业农村部	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势,提升完善冷链物流设施功能和服务能力,优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送,向农村延伸冷链物流服务网络,打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设,提升产地冷链物流信息化水平。

资料来源：观研天下整理

各省市跨境冷链物流行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市跨境冷链物流行业的发展做出了具体规划,支持当地跨境冷链物流行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案》结合生鲜冷链、电子产品等重点适航货物运输需求，布局国际货运航线网络，以“东南亚—重庆—欧美”为核心进一步提升航空物流中转效能。四川省发布的《四川新一轮农村公路提升行动实施方案》强化物流仓储等设施建设，支持有条件的地区建设冷链物流运输通道，提升货运物流、寄递服务末端循环效率，推进物流与产业深度融合。

我国部分省市跨境冷链物流行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市加快食品科技创新赋能产业发展行动方案（2026—2030年）	持续加强冷链物流技术能力与体系建设，减少食品储运损失和流通浪费。
上海市	2025年12月	上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案	提升冷链仓储服务能级。支持食用农产品批发市场环境布局提升，增强存储、加工、分拣、配送、冷链等配套服务功能。支持电商企业新建改建配送中心和前置仓，配备智能仓配、自动分拣、温控、加工、查验等设施设备。支持商贸、快递、物流等企业建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施。
江西省	2025年11月	关于推动江西白莲产业高质量发展的实施意见	完善白莲流通供应体系。推进国家骨干冷链物流基地建设，完善白莲优势产区产地冷链集配中心、储运中心等冷链基础设施，健全外输冷链通道，构建覆盖全省、辐射全国的白莲冷链运输网络。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	建立高效运行的流通体系。建立健全产地冷链设施共享共用机制，实施流通增效工程，加快农产品冷链物流体系建设，优化产地型冷库、分拨型冷库、市场型冷库、配送型冷库建设布局，融入“四纵四横”国家冷链物流骨干大通道。
江苏省	2025年8月	关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见	提高农产品冷链物流效率。支持供销合作社整合省域冷链设施资源，建设冷链物流智慧综合服务平台，促进冷链仓储、运输、贸易上下联动。引入物联网、云计算、人工智能等现代信息技术，推进各类冷链物流设施信息化改造，实现数据互联互通、资源共建共享。推广“冷链配送＋连锁零售”“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋食材宅配”等模式，发展从田间到餐桌的全程冷链物流体系。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	在鲜活农产品主产地因地制宜配套建设预冷、初加工、冷藏等冷链设施。发展冷链运输、冷媒包装，提升末端冷链配送能力。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	冷链物流方面。建设港口冷链集装箱堆场、临港冷链物流专业园区，完善生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施，提升港口冷链集装箱堆存处置能力。推广应用冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，规范推动在道路运输等其他运输方式中使用水运冷藏集装箱。推进国家和省骨干冷链物流基地建设。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持县城、重点乡镇建设一批农产品产地冷链集配中心，改造提升特色产业产地批发市场、田头市场，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程。
北京市	2025年2月	北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施	支持农产品冷链物流体系建设，完善产地冷藏保鲜、仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	大力完善商贸流通体系，推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设，打造一批区域农产品冷链物流中心。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市跨境冷链物流行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年12月	重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案	结合生鲜冷链、电子产品等重点适航货物运输需求，布局国际货运航线网络，以“东南亚—重庆—欧美”为核心进一步提升航空物流中转效能。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	实施一批农产品冷链物流设施建设项目，推进巴南区、江津区、秀山县国家级农产品骨干冷链物流基地项目建设。
四川省	2025年12月	四川新一轮农村公路提升行动实施方案	强化物流仓储等设施建设，支持有条件的地区建设冷链物流运输通道，提升货运物流、寄递服务末端循环效率，推进物流与产业深度融合。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	推动服务由产中“耕种防收”环节向产前、产后全面延伸。产前环节重点发展市场分析、农资直供、良种推广等服务；产后环节着力加强烘干仓储、冷链物流、加工营销、废弃物资源化利用等服务。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	按合作制原则打造供销乡镇农产品冷链综合服务站。推动供销合作社与村集体、农民专业合作社融合发展，建设、改造提升300个以上供销农产品冷链综合服务站（以下简称冷链服务站），联动县域冷链综合服务平台，为周边镇村提供农产品采收、快速预冷、散集交易、小规模分拣、周转暂储等便捷服务。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	琼海、东方、五指山、定安、屯昌、琼中等市县专注产业垂直深化，依托保税仓、货运机场、产业项目等优势资源，打造医疗健康、冷链物流、特色产品加工、食品产业、直播电商等特色园区，推动园区与跨境电子商务相互赋能，形成跨境电子商务特色产业集群。
湖北省	2026年6月	湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025-2027年）	拓展邮政快递服务现代农业产业链。支持邮政、快递企业依托枢纽在鄂布局冷链仓配中心、冷链转运中心，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升冷链寄递专业化服务和技术装备水平，加大冷链寄递运输车辆投入力度，完善冷链服务功能，提升生鲜农产品寄递品质。持续打造邮政快递服务现代农业超千万件金牌项目，助推“荆楚优品”出村进城。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	支持建设与产业匹配的冷链物流设施、仓储及物流分拨配送中心。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	规范农村一二三产业融合发展用地用途，推动具有一定规模的农产品加工项目向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚；直接服务种养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等项目，原则上应布局在村庄建设边界内。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	在重要流通节点布局一批具有产地预冷、仓储保鲜、产地直销等综合服务功能的冷链集配中心。
陕西省	2023年12月	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	推进储运保鲜技术革新，支持推广农产品冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等经营模式，持续优化物流仓储服务供给保障。