我国及部分省市海洋经济行业相关政策：推动深海探测、深海开采等场景培育和开放

2026-01-27 10:16

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海洋经济，一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动，由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。

我国海洋经济行业相关政策

为了进一步推动海洋经济行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》支持在海岛等地区推动海洋能多能互补发展，提升海洋能消纳保障服务能力。

我国海洋经济行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	支持在海岛等地区推动海洋能多能互补发展，提升海洋能消纳保障服务能力。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	推动煤电、气电装备高效、灵活、低碳化升级和核能装备高端化发展，提升风电、太阳能发电、水电等可再生能源装备质效水平，同步发展生物质能、地热能及海洋能等其他清洁能源发电和综合利用装备。
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向太阳能、风能、核能、氢能、海洋能、生物质能、地热能等领域，围绕关键核心技术装备自主化发展、能源生产储运基础设施建设、储能系统及相关装备研究及产业化等方向计量需求，开展新能源汽车充换电、核电安全运行、负荷辨识、光伏电站组件寿命评估、虚拟电厂、绿色电力可信评价、碳捕集热耗测量、电网惯量阻尼测量、工业领域能碳测量、碳排放核算分析等关键共性计量技术研究与应用示范，开展新能源智能安全评价与计量测试平台等能力建设，实现新能源多元协同发展。
2025年5月	财政部、生态环境部、国家发展改革委等部门	关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见	加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
2025年4月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区在多双边倡议、协议框架下加强绿色发展、数字经济、海洋经济等领域对外合作。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	加快装备研制应用。支持已稳定运行且有发展潜力的潮差能、潮流能、波浪能机组和电站装备技术升级，加强新型装备研发，增强装备的可靠性和可维护性，降低建造和运维成本，提升海洋能发电经济性。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新应用。推动适用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深化5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合应用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生能源跨行业融合，推进光伏治沙、光伏廊道和海洋牧场等深层次立体化发展，形成深度融合、持续替代的创新替代发展局面。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持海洋生态保护修复和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	推动海上风电项目向深水远岸布局，推动海洋能规模化利用，促进新型能源体系建设。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保险创新，覆盖研发、制造、运维等关键环节风险。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展海洋地质调查评价、海洋渔业资源调查标准制修订，完善海域使用、海岛开发利用等海洋资源资产监测标准，重点推进海水淡化与综合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物资源等标准研制。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在船舶与海洋工程装备领域，加快液化天然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力形式的绿色智能船舶研制及示范应用，推广内河、近海船舶电气化改造工程试点。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。

资料来源：观研天下整理

各省市海洋经济行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海洋经济行业的发展做出了具体规划,支持当地海洋经济行业稳定发展，比如广西壮族自治区发布的《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》推动海洋渔业、海工装备、海洋能源、海洋服务业等领域与人工智能融合发展，打造智能临港产业和向海产业新集群。加快建设智慧门户港和枢纽港，建设广西智慧海洋监管服务平台，部署海洋牧场生态环境智能监测与生产活动辅助决策系统，推动与东盟国家共建智慧海洋预报体系。上海市发布的《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》建设海洋产业功能园区。强化海洋产业功能园区载体能级，支撑海洋产业核心竞争力提升。聚焦长兴岛海洋装备产业园、临港新片区海洋创新园、宝山新材料产业基地、北外滩高端服务功能创新示范区、陆家嘴金融城、北斗西虹桥基地、漕河泾开发区、金山华东无人机基地等重点园区，围绕北斗导航、海洋动力、邮轮经济、低空经济等特色赛道，构建海洋产业多片区发展格局。

我国部分省市海洋经济行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施	鼓励各类社会主体汇集国内陆地、气象、海洋卫星及国际合作伙伴等多类型数据资源，构建覆盖空天一体化的数据资源体系，开发卫星数据处理算法模型产品，突破遥感大数据与人工智能技术相结合的关键技术，建设多源融合卫星大数据平台，通过价值共创、收益分享、授权运营等模式，打造标准化、场景化产品库，实现数据采集、存储、加工、服务一体化，提供高质量数据集、模型产品等高附加值增值产品，打牢规模化行业应用基础。对于符合要求的建设项目，支持申请国家、市级财政资金。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	建设海洋产业功能园区。强化海洋产业功能园区载体能级，支撑海洋产业核心竞争力提升。聚焦长兴岛海洋装备产业园、临港新片区海洋创新园、宝山新材料产业基地、北外滩高端服务功能创新示范区、陆家嘴金融城、北斗西虹桥基地、漕河泾开发区、金山华东无人机基地等重点园区，围绕北斗导航、海洋动力、邮轮经济、低空经济等特色赛道，构建海洋产业多片区发展格局。
上海市	2025年8月	上海市关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见	提高辐射环境预警监测水平，增设青浦空气放射性监测站，新建陈行水库和东风西沙水源地水体放射性监测站，开展海洋放射性水平在线监测，建立海洋生物中氚和碳-14分析能力。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	聚焦行业场景需求，引导开发拥有行业数据集、高水平任务处理能力的人工智能行业垂直模型，推动行业“人工智能+”赋能应用。围绕工业、教育、医疗、交通运输、农业、海洋、气象等各领域，发挥行业主管部门作用，强化数据供给，开放应用场景，支持企业、高校、科研院所开展人工智能行业垂直模型产学研用攻关，加快技术开发和应用拓展。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	深化绿色转型市场化机制建设。推进福建省碳排放权交易市场建设。深化自然资源资产有偿使用制度改革，支持福州加快海洋资源要素市场化配置改革，探索建立海洋资源交易平台。探索推进用水权交易，支持龙岩推进水票改革。深化林业碳汇交易试点，创新海洋碳汇发展机制。
江苏省	2025年9月	中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案	支持连云港片区开展海洋生物医药研发利用，着力突破海洋活性成分筛选、制剂开发等关键技术。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕绿色氢能、前沿储能、碳捕集高效利用等碳达峰碳中和方向，海洋探测、海水综合利用、海洋能源开发利用、港口与海洋工程装备等现代海洋方向，农业传感器与专用芯片、育制种智能化、农业机器人等智慧农业方向，城市更新与品质提升、智能建造和智慧运维等城镇化与城乡发展方向，开展核心技术攻关，最高给予市财政资金200万元项目支持
山东省	2024年4月	关于加快推进海洋强省标准化建设指导意见	加快研制海洋新兴产业标准。加快海洋创新药物、海洋高端生物材料、高效海洋生物功能制品、海洋中医药等海洋生物医药先进标准研制，提升海洋生物产业发展支撑能力。健全海洋信息采集与传输、海洋大数据处理与应用、海洋核心传感器、绿色智慧港口等领域标准研制，推动海洋产业数字化、智慧化。加快海洋新能源新材料、海水资源利用、海洋能源开发利用等领域标准研制，助力海洋新型产业高质量发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海洋经济行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推动海洋渔业、海工装备、海洋能源、海洋服务业等领域与人工智能融合发展，打造智能临港产业和向海产业新集群。加快建设智慧门户港和枢纽港，建设广西智慧海洋监管服务平台，部署海洋牧场生态环境智能监测与生产活动辅助决策系统，推动与东盟国家共建智慧海洋预报体系。
广西壮族自治区	2026年1月	关于推动广西生物医药产业高质量发展若干政策措施	在广西科技计划项目申报指南中设置医药、医疗器械相关方向，支持珍稀濒危中药资源的繁育、仿生、替代技术研发及中药材育种攻关，支持北部湾优势特色海洋中药资源普查、开发与技术攻关，建设海洋生物医药种质资源库，支持中药大品种创新改良，运用新技术、新工艺等进行二次开发。
海南省	2025年12月	海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	大力开发海洋特色中医药和大健康产品。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	在现代化海洋牧场示范区、果蔬主产区等建设30个以上冷媒区域生产配送中心，为中小农户供应优质实惠的冰块冰袋。
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准固态电池、石墨烯、碳纤维、灵巧手、AI眼镜、AI玩具、AI手机、电动垂直起降飞行器、康复辅助器具、医疗机构制剂、智能传感器、光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
湖北省	2024年6月	湖北省加快未来产业发展实施方案（2024—2026年）	发展水下中远距离通信技术，开发新型深潜器及深海采矿机器人、大型海上施工作业装备等海洋工程装备。
河南省	2024年3月	河南省加快制造业“六新”突破实施方案	推进先进钢铁材料产业精品化、优特化、品质化、特色化发展，大力发展EP防爆钢、超高强钢等高品质特殊钢，重点开发智能制造、轨道交通等领域高端装备用钢，突破发展海洋工程装备和高技术船舶用特种棒线材、板材、管材以及高强度汽车钢等尖端产品，加快发展高端轴承钢、齿轮钢等核心基础零部件用钢，依托河南钢铁集团打造全国一流大型钢铁企业，优化钢铁产业布局，引领先进钢铁材料全产业链提升。
重庆市	2024年2月	重庆市以卫星互联网为引领的空天信息产业高质量发展行动计划	构建掩星气象探测星座，获取一定空间分辨率和时间分辨率尺度下的全球均匀大气遥感数据，实现中低纬度人口稠密区加密的掩星探测及海洋反射探测。