我国及部分省市金属集装箱行业相关政策：促进集装箱长途运输“公转铁”、“公转水”

2026-01-15 11:22

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金属集装箱‌是指一种能够装载包装或无包装货物进行运输，并便于使用机械设备进行装卸搬运的标准化大型金属箱。这种集装箱通常通过海运、铁路或公路运输，设计使其在不同运输方式之间轻松移动，无需中途换装‌。

我国金属集装箱行业相关政策

为了进一步推动金属集装箱行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月商务部发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》促进外贸大宗货物和集装箱长途运输“公转铁”、“公转水”。

我国金属集装箱行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	促进外贸大宗货物和集装箱长途运输“公转铁”、“公转水”。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	鼓励各地充分依托本地资源要素禀赋，引导住宿经营主体特色化发展，打造文化主题酒店、康养酒店、度假酒店、乡村酒店、特色民宿等多元业态，有序发展电竞酒店、集装箱酒店等创新业态。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	提升联运产品质量效率。强化联运班列质量考核评估。在全国主要集装箱铁水联运港口开通铁水快线产品，固定班列运行线，推行客车化运行，加强班列时刻与班轮船期协同对接，构建“班列+班轮”的铁水快线网络。推动宁波舟山港会同铁路企业试点双层高集装箱运输模式，提升运营水平。在环渤海、长三角、珠三角等重点沿海区域和长江干线集装箱港口，培育长途重点货类精品班列、短途多式联运班列等铁水联运产品。到2027年，实现集装箱铁水联运快线网络覆盖全国主要联运港口。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	开发大口径抗氢脆高钢级管道材料、高性能碳纤维材料和新型复合材料，加强固态、液态、深冷高压复合、有机液体等储运技术和临氢长输管道连接技术攻关，研制高压管束集装箱、高压大排量氢气压缩机、低能耗氢液化膨胀机等储运装备，推动构建高压气态、低温液态、固态储氢协同的多元装备体系。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部	关于推动内河航运高质量发展的意见	鼓励从工厂园区源头开展“散改集”，发展内河集装箱运输。加强船舶班期与铁路运输计划的衔接，提升集装箱、大宗散货铁水联运运输组织效率。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见	强化交通重大基础设施安全保障体系建设，加强应急物流保障体系建设，提高重点区域、关键设施的设防水平和承灾能力，强化重点物资和国际集装箱运输保障能力。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	建立健全内贸集装箱多式联运体系。制定完善内贸集装箱标准体系，推进联运设施设备匹配衔接。鼓励建设内贸集装箱提还箱点，完善箱管服务技术标准，推进内贸集装箱循环共用。加快推进铁水联运货物分类、装载和安全检查行业标准衔接互认，推动多式联运“一箱制”发展。支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式。加快标准托盘、周转箱（筐）等单元化物流载具推广应用和循环共用。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	稳步推进大连、天津、青岛、上海、宁波舟山、苏州、厦门、深圳、广州、北部湾、洋浦等港口重要集装箱港区建设，提高集装箱干线港国际连通度和枢纽功能。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。
2023年12月	国务院	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	有序推进集装箱码头作业自动化。加快推动上海港、大连港、天津港、青岛港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港等具备条件的国际枢纽海港和苏州港、南京港、芜湖港、武汉港、济宁港等具备条件的内河港集装箱码头自动化建设或改造。
2023年8月	交通运输部、商务部、海关总署等部门	关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见	优化“全程不开箱”流程管理。健全完善集装箱相关多式联运货物积载等标准，加快集装箱站场智能化建设改造，优化集装箱交接环节掏箱检查等作业流程。推进射频识别、二维码、卫星定位等集装箱全程在线跟踪技术应用，支持具备条件的企业建设集装箱运输数据平台，推动集装箱多式联运全程智能化跟踪管理。

资料来源：观研天下整理

各省市金属集装箱行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市金属集装箱行业的发展做出了具体规划,支持当地金属集装箱行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》、河北省发布的《中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。

我国部分省市金属集装箱行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年12月	中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	重点完善铁路、公路等内陆运输网络，强化铁路集装箱转运功能，支持多种贸易方式拼箱拼列。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	加快超大型LNG运输船、邮轮、超大型集装箱船等高技术船舶产品研制。健全海洋油气、港口机械、极地特种装备等高端海工装备产品体系。
上海市	2025年11月	交通物流降本提质增效上海行动计划	鼓励支持港口、航运、铁路等企业在内陆布局建设网络化集装箱提还箱点，推动集装箱循环共用。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	鼓励航运企业开辟、加密国际集装箱班轮运输航线。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	集装箱物流方面。加强与宁波港、太仓港、连云港港、上海港等长三角地区港口合作，不断完善港口集装箱航线网络。提高集装箱码头配套设施、机械专业水平，推广应用集装箱标准化船型。吸引沿江沿海港口企业、班轮公司、物流企业等参与内河集装箱运输经营，建立港航货企业联盟，促进内河集装箱经营一体化发展。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀等区域通关便利化协作，支持试点津冀海运进口集装箱货物“离港确认”模式。
北京市	2025年4月	北京经济技术开发区关于加快建设全域人工智能之城的实施方案（2025）	推进物流基地、商贸中心等自动驾驶货运枢纽场景建设，开通自动驾驶集装箱接驳、生鲜冷链专线等运输线路，提升物流运输效率。有序推动副中心站、清河站、朝阳站等自动驾驶接驳场景开放，累计开通接驳线路不少于10条。
江西省	2025年1月	江西省交通物流降本提质增效行动计划	建立健全内贸集装箱多式联运体系。鼓励建设内贸集装箱提还箱点，推进内贸集装箱循环共用。加快推进铁水联运货物分类、装载和安全检查行业标准衔接互认，推动多式联运“一箱制”发展。加快标准托盘、周转箱（筐）等单元化物流载具推广应用和循环共用。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	坚持走专业化差异化发展道路，厦门港重点发展国际集装箱干线运输，厦门港古雷港区与湄洲湾港斗尾港区发展以大型液散运输为主的能源商贸储运中心，泉州港重点发展内贸集装箱运输的发展格局。
山东省	2023年12月	推进休闲度假旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）	夯实完善产业链条。开展“乐宿山东”行动，加强国内国际知名酒店品牌招引，建设改造一批帐篷露营、房车、集装箱、度假木屋等新型住宿产品，打造一批休闲度假酒店集群。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省贯彻落实〈交通强国建设纲要〉和〈国家综合立体交通网规划纲要〉实施方案	推广应用电子证照和危险货物道路运输、集装箱多式联运电子化单证。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市金属集装箱行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年11月	“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）	推动航运企业兼并重组，培育龙头骨干企业。发展省际货运、集装箱运输及多式联运企业。
四川省	2025年8月	四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案	加强铁路场站内车辆投放调度，优化装卸、转运各环节作业流程，完善集装箱分装大型设备、冷链货物等运输组织。
云南省	2025年9月	中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）	加快以集装箱多式联运为重点的中转场建设，促进集装箱多式联运快速发展。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	到2027年，洋浦港航产业集群营业收入达到800亿元；全省集装箱吞吐量达600万标箱，稳定运行集装箱班轮航线85条。
湖北省	2025年5月	关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施	建强“水铁公空网”综合立体交通网络，完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系，优化邮政快递枢纽布局，构建干线支线物流和仓储配送规模化组织、一体化运行的物流集散网络。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	增强国际物流集疏运综合服务能力。探索江海直达运输模式，推动铁路、公路、海运集装箱共享调拨。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	加强国际物流出海大通道建设，巩固广州港、深圳港面向欧美、东南亚、非洲的国际集装箱运输枢纽港优势地位，扩大面向“一带一路”沿线市场布局和覆盖范围，加大日韩、印巴、中东、南美等航线拓展力度。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	支持防城港港域重点发展煤炭、矿石等大宗散货运输，积极发展粮食和集装箱运输等。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	稳定运行银川南—青岛港、银川南（平罗、惠农）—天津港、惠农—京唐港“一单制”、“一箱制”图定班列，支持班列运营公司以集装箱为单位混编运输内外贸货物。