我国及部分省市超市行业相关政策：支持大型超市等线下消费商业设施设备更新

2026-01-14 11:02

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超市一般是指商品开放陈列、顾客自我选购、排队收银结算，以经营生鲜食品水果、日杂用品为主的商店。

我国超市行业相关政策

为了进一步推动超市行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

我国超市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	超市、商场等食品经营者应当对临近保质期的食品分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。
2025年12月	国家发展改革委、财政部	关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
2025年10月	商务部等5部门	城市商业提质行动方案	完善超市、便利店网络布局，提升品牌化、连锁化、智慧化运营水平，满足城市居民即时性、便捷性消费需求。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	引导电商平台结合县域消费需求，发展即时零售、社区电商等业态，拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织重点步行街（商圈）、商场、超市、奥特莱斯、免税店、离境退税商店、电商平台，以及国际精品、国货潮品、外贸优品、中华老字号、中国消费名品等品牌企业，开展惠民促销，首发新品优品，提升服务水平，助力消费者惠购全球好物。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	鼓励大型超市、仓储会员店发挥优势，兼营批发业务，为周边小商户供货。鼓励超市、便利店推广“数字赋能+连锁经营”，发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	围绕市场对质量认证的需求，加强对政府采购部门、大型企业集团、大型连锁超市、电商平台等相关方“知认证、懂认证、信认证、用认证”的宣传引导，强化质量认证保险等措施，推动相关方在政府采购、大规模设备更新、供应链采购、贸易便利化、市场消费方面，依据认证结果实现对产品和服务的优选和盲选。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	创新工艺美术产品展示途径、零售场景和销售渠道，支持工艺美术产品进超市、商场、高铁机场购物区，鼓励利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，开展产品私人订购、个性化定制、大众团购以及限时拍卖等业务，促进产品消费。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	探索建立养老志愿服务激励与评价机制，推广“积分超市”、“志愿＋信用”等模式。有条件的地区可按规定开发设置农村助老岗位，招聘村民开展探访助老服务，人力资源社会保障部门负责提供相关招聘服务。
2024年4月	财政部、商务部	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	完善农村商贸流通体系。支持改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，完善农产品商品化处理设施，促进农村消费和农民收入双提升。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进商业街区、综合商业体、超市等移动网络信号覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位，满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。
2023年12月	国务院办公厅	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	鼓励对商场、超市、连锁店、农贸市场（菜市场）和其他生活服务场所进行数字化改造，为客户提供沉浸式互动体验，利用大数据统计热点区域、高峰时点，为企业优化运营提供决策参考。
2023年7月	商务部、国家发展改革委等部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高乡镇商业集聚效应。升级改造乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持。

资料来源：观研天下整理

各省市超市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市超市行业的发展做出了具体规划,支持当地超市行业稳定发展，比如宁夏回族自治区发布的《宁夏回族自治区稳外贸发展政策措施》、上海市发布的《上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案》。

我国部分省市超市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案	升级一批生鲜农副产品配送节点。按照“4+6+N”空间布局规划，加快食用农产品批发市场建设；聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”，推进标准化菜市场升级改造；聚焦消费需求变化，推动连锁超市和生鲜电商等即时配送能力持续增强。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	因地制宜建设村级寄递物流综合服务站，引导邮政快递企业自建一批、与商店超市等合建一批，村综合服务站等代办兜底一批。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社参与县域商业体系建设、农村客货邮融合发展等，推动县域城乡融合综合流通服务体系建设，构建以县级综合集采集配中心为龙头、乡镇综合超市为支撑、农村综合服务社为基础的县域流通服务网络。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区活动覆盖面、提升可及性，推动消费投诉公示从线上向线下延伸。
北京市	2025年3月	北京市健全农产品营销服务体系实施方案	深化对接连锁超市和批发市场渠道。广泛对接大型线上线下连锁超市，梳理产量规模、采收标准、采后处理、质量控制等分品类准入要求，制定产品标准手册，鼓励、引导生产主体按标准生产、定向供应。
天津市	2024年8月	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	组织外贸企业与大型商超、核心供应链企业、电商平台对接洽谈，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场，不断拓展国内销售渠道。
福建省	2024年4月	关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施	2025年年底前，建立省养老康复辅助器具展示中心，每个设区市（含平潭综合实验区，下同）建立不少于1个老年用品产品类超市，全省培育10家以上“福见康养”养老服务行业龙头企业。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省促进内外贸一体化发展若干措施	支持外贸企业拓展国内市场。开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
山东省	2024年1月	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	重点推进“六个一”建设。发展“一店一早”，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市超市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
宁夏回族自治区	2025年10月	宁夏回族自治区稳外贸发展政策措施	支持外贸企业在商场超市设立专柜、步行街（商圈）设立专卖店、商场交易市场设立专区，把外贸商品打造成内需精品。
湖北省	2025年9月	重构武汉农村综合产权交易所工作方案	统筹归集地、水、林、田、草及农事服务等农村资源要素，打造线上资产、项目和服务超市。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	搭建外贸优品内销渠道和平台，鼓励大型连锁商店和超市设立销售专区，每年开展“外贸优品中华行”系列活动，支持外贸企业开拓内销市场，引导保险机构丰富内贸险品种，提高承保及理赔效率。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	深入实施县域商业建设行动，新增10个县域商业建设行动县，支持新建、改造一批县镇商贸中心、大中型超市、农贸市场，完善冷藏、加工、配送等设施。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	支持商业楼宇、综合体、产业园区、企事业单位等引进微型健身房、健康食品超市、养生驿站等。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	加快城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励物业、家政企业融合开办便民超市、菜市场，提供维修、养老助餐、居家育幼等服务。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	完善超市、农贸市场以及社区养老、医疗卫生等配套设施，大力推进无障碍设施建设，按照国家有关标准建设公共图书馆、文化馆（站）、体育（健身）场馆等公共文化和体育服务设施并向社会开放，打造方便、舒适的生活圈。
广西壮族自治区	2024年6月	广西加快内外贸一体化发展的若干措施	鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
贵州省	2023年12月	关于突出贵州民族文化特色大力打造“贵系列”品牌的实施意见	依托贵州企业在国内外设立的销售网点打造沉浸式、体验式、互动式营销场景，推动“贵系列”品牌精品整体进入各类知名商场、超市、便利店等，持续拓展线下营销渠道。
宁夏回族自治区	2023年10月	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	鼓励大型商业综合体、商场、超市“下乡赶集”。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	引导商超、市场、便利店等传统商贸主体加快数字化转型,开设“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等线上。