我国及部分省市民用无人机行业相关政策：加快研究制定无人机等相关标准

2026-01-07 10:01

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无人机全称为无人驾驶飞机，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。按照用途划分，无人机可分为军用无人机和民用无人机。

我国民用无人机行业相关政策

为了进一步推动民用无人机行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等8部门发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。

我国民用无人机行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	财政部、商务部、文化和旅游部等部门	关于完善免税店政策支持提振消费的通知	进一步扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	聚焦跨专业协同研究、现场作业操控、生产运行管控等方向，推动勘探地质目标智能评价、开发方案智能优化、钻井压裂等作业参数智能调整、炼化装置智能运行、管网运行实时仿真，加快智能钻机、机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备的研发与应用，推动生产现场等全过程智能联动与自动优化，推动油气产业链智能化升级建设。
2025年4月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	推动起重装卸机械智能控制员、无人机装调检修工等国家职业标准制修订和新职业领域人才评价。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	引导企业应用人工智能、大数据、物联网等信息技术，深化户外运动线上线下融合，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等新服务，提供实时轨迹记录、无人机航拍等新体验。
2024年12月	工业和信息化部等十四部门	关于加强极端场景应急通信能力建设的意见	推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用，满足应急通信能力现代化升级演进需要。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	积极发展无人机配送等商业化应用。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新视频监控、无人机、物联感知等相关传感设备的布设和应用，加强大数据、人工智能等新技术应用推广，提升智慧管理和运维水平。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	开展无人机飞行试验、无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。
2024年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强生态环境分区管控的意见	强化监督管理。有关部门要按照职责分工，依托相关监管平台，充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控，对发现的突出问题和风险隐患开展现场检查并严格依法查处。
2023年12月	应急管理部、工业和信息化部	关于加快应急机器人发展的指导意见	重点攻关适应火场高温环境长时间作业的耐高温防护技术，耐受高原昼夜大温差等恶劣自然条件的防护技术，适应高原不稳态风雨雪的无人机控制技术，无人机高原作业性能提升技术，水陆两栖机器人濒海作业抗腐蚀性技术，以及可适应高度非结构化地形的运动机构与控制技术等。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	进一步推动合作区无人驾驶空域开放，优化飞行活动申请审批流程，缩短申请办理时限，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	推进养护装备设施智能化。推广无人机、无人船和视频监控技术在航道巡查中的应用。
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	推进应急测绘保障能力“平急结合”，拓宽应急无人机等装备应用领域，提升政府部门应对各类灾害和突发事件的能力。

资料来源：观研天下整理

各省市民用无人机行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市民用无人机行业的发展做出了具体规划,支持当地民用无人机行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》、河北省发布的《河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）》。

我国部分省市民用无人机行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施	支持关键核心技术攻关。鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料、通导监一体化、侦测反制、显控空管等攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持。
上海市	2025年12月	上海市加快食品科技创新赋能产业发展行动方案（2026—2030年）	鼓励电商平台、物流平台运用大数据分析、智能算法，依托无人机、物流机器人等智能运输装备，优化餐食配送体系，实现智能规划、调度和跟踪，构建从生产端到消费端的全链条智慧物流网络。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	加强人工智能技术与检验检测设备的协同创新，推广无人机巡检、视觉检测、非现场监管等智能化手段。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	围绕道路安全、智慧交管、自动驾驶等核心创新应用场景，支持企业开发交通领域大模型，开展无人机交通执法、高速车路云一体化、高速路段智慧道路巡检、码头堆场管理、港航数字化管理等技术攻关与应用示范，加快交通强省、临港产业强省建设。
河南省	2025年10月	关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见	开展“一路一档”信息化建设，推进路况自动化检测全覆盖，推广应用卫星遥感、无人机等新技术，提升资金安排、综合评价、项目库建设等方面大数据应用水平。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	支持福州、泉州、三明等申请民用无人驾驶航空试验区，推动发展低空旅游观光、空中摄影、无人机表演、海岛旅游等业态。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持人机协同、无人驾驶、车路协同、无人机群体智能、虚拟现实（VR）／增强现实（AR）、区块链等场景应用技术的研发。
北京市	2024年9月	北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）	支持先进整机研制。依托北京科技创新及需求集中优势，支持有条件的区引进、培育无人机、eVTOL、吨级货运无人机、新型通用航空器等先进整机制造项目及优势企业。支持京内企事业单位突破低空飞行器研发设计、模拟仿真、数字孪生等关键技术，打造长续航、大载荷、多功能的工业级无人机及空中交通运输装备，探索仿生、混合布局、特种飞行平台等新构型整机开发，提升无人机飞行平台通用化、模块化搭载任务执行能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市民用无人机行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	推动电动垂直起降航空器、飞行汽车、通航飞行器、非载人无人机等产业规模化发展，开展低空文旅项目推广及产业培育，建设国家低空经济产业综合示范区。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	鼓励市、区县两级统筹本地区或本行业低空公共服务需求，将低空公共服务纳入政府购买服务目录，拓展无人机、直升机在高层建筑灭火、森林防灭火、地灾监测、应急救援、医疗救护、农林植保、测绘勘探、城市管理、环境保护、水利监测、交通巡检巡查、人工影响天气等公共服务领域的应用，将相关经费纳入同级财政部门预算予以保障。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费应用场景，每年举办一次低空飞行消费周活动。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	加强新型智能化装备应用，推广使用无人机、遥感监测、定位系统等技术设备及数据平台。
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	探索应用中大型无人机跨区域运输“云茶”、“云咖”、“云菌”等特色产品。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	有序发展低空消费。加快低空基础设施建设，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景，引导应用无人机外卖配送、急件闪送、即时零售等，打造一批无人机表演、低空游览、动力滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费项目。2027年，实现低空消费40万人次，带动综合消费15亿元。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	聚焦行业大模型、智算适配、数联网、人工智能芯片、无人机、智能机器人、智能网联汽车等领域，组织开展技术攻关，积极参与国内外相关标准研制，引导人工智能软硬件协同创新。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	通过无人机巡查、GPS定位、布控点视频监控等技术手段实时跟踪电力工程施工进度，提升基建作业智能化水平。