我国及部分省市城市公园行业相关政策：有序推进老旧城市公园更新提质

2025-10-22 10:21

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城市公园是城市建设的主要内容之一，是城市生态系统、城市景观的重要组成部分。是满足城市居民的休闲需要，提供休息、游览、锻炼、交往，以及举办各种集体文化活动的场所。

我国城市公园行业相关政策

为了进一步推动城市公园行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。

我国城市公园行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	体育总局	关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见	充分利用全民健身中心、公共体育场馆、国民体质监测站、体育公园、健身房等体育空间，依托各级各类医疗机构、社区服务场所、体检机构、康养机构、高校、企事业单位、商业场所等多种载体，探索多元化建设模式。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	鼓励文博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览进商场、进社区、进公园。
2025年9月	国务院办公厅	关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见	持续开展“国球进社区”、“国球进公园”活动，推动户外运动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球场地等群众身边的体育场地设施建设。
2025年5月	生态环境部、文化和旅游部等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	将生态文化元素有机融入口袋公园、街角空间、广场、绿地等，为公众提供学习和感受生态文化的场所，推动生态文化服务惠及更多公众，增强公众生态文化认同感。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。
2025年4月	财政部、住房城乡建设部	关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知	历史文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	支持在部分有条件的国家公园、自然保护区和自然公园等自然保护地内依法依规开展户外运动，鼓励与特色生态旅游相结合。
2025年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	培育主题式商业，鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧改造、微更新，形成特色空间，满足社交、亲子等消费需求。
2024年11月	国务院办公厅	关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见	加强冰雪场地设施建设。鼓励各地因地制宜、因时制宜，利用公园、步道、城市广场等公共用地，建设群众身边的冰雪场地。
2024年9月	生态环境部	关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见	强化绿色金融支持，推进生态环境导向的开发（EOD）模式创新，探索推进生态环境治理与国家文化公园、美丽河湖建设等一体化投融资，加快实施生态环境领域重大工程。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。
2024年7月	自然资源部	关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见	对于利用公共管理与公共服务用地、公园与绿地的地下空间，建设面向社会提供公共服务的非营利性地下停车设施的，可不收取土地价款，但地下车位不得分割销售或以租代售。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级游乐设施。推动游乐园、城市公园等场所更新一批高可靠性的先进游乐设备，提升设施安全运营水平。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	健全海绵城市、宜居城市、公园城市等城镇人居环境领域标准。

资料来源：观研天下整理

各省市城市公园行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市城市公园行业的发展做出了具体规划,支持当地城市公园行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》、上海市发布的《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》。

我国部分省市城市公园行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年10月	北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）	支持工业旅游产业公园、热门点位率先应用人工智能、元宇宙和自动驾驶等数字技术和设备，打造集文化展示、互动参与、休闲消费和全时空沉浸于一体的高品质场景，开发数字工业旅游产品，探索构建“线上虚拟互动+线下实景游览”的融合服务模式，为游客提供全景式、智能化旅游体验。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	梳理公园存量空间设施资源，引入连锁化、品牌化商业运营主体。优化入境旅游服务，用好“北京服务”机场服务点，提供多样化便捷化服务。
上海市	2025年10月	上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案	建设一批口袋公园、城市绿道、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间等民生工程。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进闽西北、闽西南山地丘陵生物多样性保护项目。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	高质量建设长江大运河国家文化公园江苏段，加快连云港国际邮轮访问港、南通江海邮轮港、南京长江游轮港等项目建设。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	开展城区增亮专项行动。排查修复城区照明盲区，优先补齐老旧小区、人行天桥、地下通道、公园步道等区域路灯，郑州都市圈城市2026年、其他城市2027年亮灯率达到100%。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	发展全域旅游，推进旅游风景道、森林步道建设，利用城市公园、亲水平台等打造创意市集、露营休闲区，发展低空游览、房车营地项目，跨区域开发“轻旅游”、“微度假”型自驾游、周末游产品。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	优化绿地空间布局，打造高品质城市中心公园，推进湿地公园、郊野公园、城市公园、街心公园、口袋公园等规划建设和提升改造，健全布局合理、增彩延绿、形态丰富的多层次公园绿地体系。
黑龙江省	2025年1月	新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）	扩大全民健身服务供给。满足群众多层次多样化的健身需要，建设示范性体育公园不少于10个，全面完成“十四五”时期在重点城市和新型城镇化试点城市布局建设39个示范性体育公园任务。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	推进自然保护地整合优化，加快构建自然保护地体系，持续推进太行山国家公园创建。
吉林省	2024年1月	吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系的实施方案	加快城市公共领域充换电网络建设。以城市道路交通网络为依托，优先在交通枢纽、大型商业区、城市公园、驻车换乘（P+R）等已有停车场地建设快慢结合的城市充电网络，新建公共停车场严格落实《城市停车设施技术标准》（DB22T 5132-2022）关于充电基础设施的车位比例要求。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市城市公园行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年9月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	完善健走步道、骑行道、多功能运动场等体育场地设施，加快打造智慧体育场馆，推动建设体育公园，鼓励和引导森林康养基地建设足球、网球、飞盘等各类生态运动设施。
广西壮族自治区	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动修订漓江流域生态环境保护条例、湿地保护条例、红树林资源保护条例，推动出台西南岩溶国家公园（广西）条例，推动制定环北部湾水资源配置条例、节约用水条例，加快修订广西森林和野生动物类型自然保护区管理条例、风景名胜区管理条例的研究论证。
重庆市	2025年9月	重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）	实施城市绿荫工程，统筹布局城市阳台，优先在城市基础设施周边、居住区附近、桥下空间、闲置绿地、附属空间等区域建设口袋公园和运动场地。推进城市“增绿添园”“增花添彩”，加快山城绿道建设，打造“立体绿城”。有序推进老旧城市公园更新提质，统筹无障碍设施、儿童游乐设施等建设，因地制宜完善公共停车位，补齐直饮水、公厕等服务设施，打造全龄友好公园。促进城市公园绿地开放共享，鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间开展文体活动，不断提升城市公园活力。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	深化环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路产品体系建设。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
四川省	2025年7月	关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）	加快推动未来公园社区、元宇宙产业园等载体建设，提升动画、游戏、新闻、音乐等数字内容供给能力，稳步推动数字人、数字资产等创新发展。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	支持有条件的地市探索建立汽车改装地方标准和行业规范，适度放宽新能源车智能化和赛事用车改装限制，大力争取举办国际汽车赛事，着力拓展汽车租赁、房车露营等汽车后市场消费，支持建设汽车博物馆、主题公园等。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	鼓励扩大职工消费。鼓励基层工会拓展会员会费使用范围，用于组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛，购买公园年票、旅游景区年票，开展春秋游等。严格落实带薪年休假制度，鼓励单位和职工将带薪年休假与小长假、传统节日、地方特色活动相结合弹性错峰休假。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	规划建设一批健身步道、骑行绿道、体育公园等户外运动设施，支持各地创建国家体育旅游示范基地。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	推动体育设施“一键预约”全覆盖，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。