我国及部分省市新能源乘用车行业相关政策：加快新能源汽车全面市场化拓展

2025-09-22 10:11

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新能源乘用车‌是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置的汽车。

我国新能源乘用车行业相关政策

为促进新能源乘用车行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月国家发展改革委办公厅等等发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。

我国新能源乘用车行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	工业和信息化部等八部门	汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)	加快新能源汽车全面市场化拓展。加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动 25 个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车 70 万辆以上。持续组织开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，提升乡村居民用车电动化水平。
2025年7月	国家发展改革委办公厅等	关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加快发展电动乘用车，稳步推进公交车电动化替代，探索推广应用新能源中重型货车。
2024年8月	商务部等7部门	关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知	对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快乘用车、重型商用车等能源消耗量限值标准升级。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新能源汽车领域，完善废旧动力电池综合利用体系，推动规范化回收、分级资源化利用。
2024年1月	工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部	关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知	开展规模化示范应用。鼓励在限定区域内开展智慧公交、智慧乘用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景（任选一种或几种）应用试点（具体推荐功能参考附件1）。选取部分公交线路（含BRT），实现全线交通设施联网识别和自动驾驶模式运行；部署不少于200辆的智慧乘用车试点，部分可实现无人化示范运行；完成不少于10个停车场的智能化改造，每个停车场不少于30个车位支持自动泊车功能；部署不少于50辆的城市物流配送车试点，部分实现特定场景下自动化示范运行；部署不少于200辆的低速无人车试点，实现车路协同自动驾驶功能的示范应用。
2023年12月	商务部等9单位	关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见	积极参与国际海事组织关于新能源汽车及动力电池运输的国际标准规则制定。制定出台乘用车集装箱载运技术标准。
2023年10月	商务部	关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见	提出优化汽车配件流通环境、促进汽车维修服务提质升级、构建多层次汽车赛事格局、加快传统经典车产业发展、支持自驾车旅居车等营地建设、丰富汽车文化体验、优化汽车消费金融服务等七方面政策举措，推动汽车后市场高质量发展。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。

资料来源：观研天下整理

各省市新能源乘用车行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新能源乘用车行业的发展做出了具体规划,支持当地新能源乘用车行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市深化改革提振消费专项行动方案》、河南省发布的《河南省提振消费专项行动实施方案》。

我国部分省市新能源乘用车行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	完善汽车消费新生态。优化小客车指标配置，更好服务家庭用车需求。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。在京津冀范围策划组织新能源汽车系列赛事，激发新能源汽车消费活力。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	加力推进以旧换新。支持汽车报废和置换更新，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。
上海市	2025年3月	2025年本市扩消费行动方案	落实国家汽车报废更新补贴政策，对个人消费者报废符合条件的车辆，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车的，按相关标准给予一次性补贴。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快发展电动乘用车，全面推动公交车、公共服务车辆、货车、船舶、航空器、作业机械等绿色转型，开展纯电动内河集装箱船舶规模化应用试点。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	围绕轨道交通、工程装备、汽车、智能家电、安全应急装备等重点领域，推动产业链横向错位、纵向分工协作，打造一批先进装备制造产业集群。
天津市	2024年9月	天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案	支持个人乘用车置换更新。落实《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）要求，着力稳定和扩大汽车消费，开展汽车置换更新补贴活动。个人消费者出售本人名下符合条件的旧车，购入符合条件的新能源乘用车给予1.5万元补贴，购入符合条件的燃油乘用车给予1万元补贴。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	实施消费品以旧换新行动。落实国家汽车以旧换新政策，开展汽车以旧换新行动，对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车或新能源乘用车的个人消费者给予补贴，其中，对购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元，对购买新能源乘用车的，补贴1万元。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	积极参与乘用车、重型商用车能耗相关限制标准的制修订。
山东省	2024年4月	山东省推动消费品以旧换新实施方案	加大报废换新支持力度。统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废非营运乘用车并在山东省登记的汽车销售机构购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相应政策标准予以补贴。鼓励有条件的市支持非营运乘用车置换更新。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新能源乘用车行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	加力扩围支持汽车、家电、家装厨卫和电动自行车以旧换新以及3C数码产品的购新补贴，汽车报废更新补贴支持范围扩大到符合条件的国四排放标准燃油乘用车，家电、家装厨卫补贴品类分别扩围至24类、48类，优化补贴申领审核流程。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	面向“一带一路”及RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）市场，重点推进智能网联新能源汽车、低空飞行器、电子信息制造、云计算、智能装备等领域产品升级和出口，提升对外贸易高技术附加值。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	对报废更换符合条件的新能源乘用车或节能型燃油乘用车实行分档补贴，优先支持换购新能源乘用车，2024年全市新能源汽车保有量增加20万辆，2027年全市新能源汽车保有量达到100万辆。
广东省	2025年4月	广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施	聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	扩大汽车消费，对符合条件的，转让旧车购买新能源汽车补贴1.5万元/辆、燃油车补贴1.3万元/辆，报废旧车购买新能源车补贴2万元/辆、燃油车补贴1.5万元/辆。
海南省	2025年1月	关于2025年海南省加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	对个人消费者转让（不含变更登记和报废）已于2025年1月8日前注册登记在本人名下的2012年7月1日后注册登记的汽油乘用车、2014年7月1日后注册登记的柴油及其他燃料乘用车、2019年1月1日后注册登记的新能源乘用车，并在海南省注册登记的汽车销售机构购买乘用车新车，凭在海南省开具的机动车销售统一发票，给予汽车置换更新补贴支持。购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，全面落实乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准。