我国及部分省市数字经济行业相关政策：开展数字经济领域职业技能提升培训

2025-08-30 09:45

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‌‌数字经济是一种以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，通过信息通信技术的融合应用，推动经济形态向更加高效、智能、绿色方向发展的新型经济形态‌。

我国数字经济行业相关政策

为了进一步推动数字经济行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月国务院就业促进和劳动保护工作领导小组等发布《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》开展数字经济领域职业技能提升培训。人力资源社会保障部等部门要实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，重点围绕大数据、具身智能、数据安全等，大力开展数字工程师培育项目和数字技能提升行动，增加数字经济领域人才有效供给。

我国数字经济行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见	开展数字经济领域职业技能提升培训。人力资源社会保障部等部门要实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，重点围绕大数据、具身智能、数据安全等，大力开展数字工程师培育项目和数字技能提升行动，增加数字经济领域人才有效供给。
2025年5月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	保障供应链数据流动安全。依法开展数智供应链关键信息基础设施认定与安全保护，优先选择安全可信的产品和服务，健全云计算服务安全评估制度。加强数智供应链数据安全评估，通过加密技术、零信任、关键数据备份等措施，保障供应链数据安全。推动数字信息可溯源、多来源信息可互验、多维度信息可校核，避免信息泄露。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	促进数字经济与实体经济深度融合。支持国家级经开区参与制造业数字化转型行动和智能制造工程，建设一批高标准数字园区、数字化转型标杆企业和智能工厂。支持国家级经开区引进、培育具备行业引领力的工业互联网平台、智能制造系统解决方案供应商，系统化、图谱化、标准化推动制造业企业数字化转型升级，培育壮大数据产业。
2025年5月	财政部、税务总局、中国人民银行等部门	关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知	推广应用电子凭证会计数据标准，有利于顺应数字经济发展，充分发挥会计数据的基础资源和创新引擎作用，切实促进单位会计职能拓展和数字化转型。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	面向数字经济和未来产业发展，优化高等教育学科专业设置，超前布局数字领域学科专业，一体化推进人才培养、科技创新、技术研发和成果转化。
2025年4月	国家数据局综合司	关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知	围绕协同研发、跨域调度、产品护照等共性数据创新应用，共创一批数据产品与服务，形成产业链数据资源集聚、价值链数据要素共创、数据治理安全高效的数据产业生态，培育经济发展新动能。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	加快数字金融创新，支持巩固拓展数字经济优势。
2025年2月	人力资源社会保障部等7部门	关于健全创业支持体系提升创业质量的意见	围绕数字经济、人工智能、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，提升创业者能力素质。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	推动更多数字经济、平台企业股债发行“绿灯”项目落地。
2025年1月	人力资源社会保障部等8部门	关于推动技能强企工作的指导意见	实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，支持企业建设数字人才孵化器、产业园等，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作。

资料来源：观研天下整理

我国数字经济行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度融合，服务产业转型升级。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	激发数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进政策，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用和安全治理，培育壮大数据企业。支持企业面向人工智能发展，开发高质量数据集。
2024年12月	国务院办公厅	关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见	在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围（《地方政府专项债券可用作项目资本金的行业》）。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	培育壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服务，推进现有工业互联网平台与垂直行业深度融合，培育一批在特定行业、特定领域具有较深知识积累和优质服务能力的行业型服务商、场景型服务商。
2024年9月	中共中央、国务院	关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见	拓展数字经济就业新空间，大力推进产业数字化、数字产业化，支持平台经济健康发展，做好数字转型中的岗位挖潜、职业转换。
2024年8月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度。参与联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。
2024年5月	国家发展改革委等四部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	积极商签落实多双边数字经济投资合作备忘录，引导数字经济产业链合理有序跨境布局。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，推动数字经济赋能绿色发展。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。
2024年2月	交通运输部	关于山东省智慧港口建设交通强国建设试点任务的验收意见	坚持探索创新、强化科技引领，注重5G通信、人工智能等先进技术应用，加速数字经济与业务实践的深度融合，不断提升智慧港口建设水平。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	大力发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合。提升产业准入门槛，严禁新建高耗能、高排放、低水平项目。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。

资料来源：观研天下整理

各省市数字经济行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数字经济行业的发展做出了具体规划,支持当地数字经济行业稳定发展，比如天津市发布的《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》、北京市发布的《北京市促进高精尖产业高水平对外开放行动方案（2025年）》。

我国部分省市数字经济行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	完善数字贸易治理体系。深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）数字贸易领域规则，在中国（天津）自由贸易试验区构建相适应的投资贸易管理体系。发挥各类专业机构作用，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化发展。
北京市	2025年5月	北京市促进高精尖产业高水平对外开放行动方案（2025年）	加快北京数字经济企业出海创新服务基地等服务机构建设，为外资和出海企业提供信息资讯、合规咨询、商事办理、空间载体、人才引进、产品发布等服务。面向共建“一带一路”重点国家（地区）及数字经济伙伴城市，推动打造一批具有产业链资源整合能力和企业集聚作用的国际合作产业园，以及孪生共建、优势互补的“两国双园”。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	聚焦未来产业、数字经济遴选一批质量认证制度创新项目，制定实施重点产品碳足迹核算标准和认证规则20个左右，完成碳标识认证应用100个以上。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	到2027年，全省数据要素市场体系基本建立，数据开发开放和流通使用水平显著提升，数字技术与实体经济融合程度加深，数字经济核心产业增加值达1.8万亿元，形成一批适应数字化发展的改革创新举措，培育一批具有核心竞争力、市场引领力的数字经济企业，做强一批数字经济特色产业园区，打造具有国际竞争力的数字产业集群，国家数字经济创新发展试验区建设取得显著成效，为培育新质生产力、赋能高质量发展提供有力支撑。
河南省	2025年4月	河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）	推进数字化转型发展。开展工业互联网平台提升、中小企业数字化赋能等专项行动，依托省数字化转型促进中心等载体，围绕重点产业链推进省级工业互联网平台建设，打造一批数据赋能典型案例，增强全产业链数据归集处理和融合复用能力。制定省推进城市全域数字化转型实施方案，开展城市全域数字化转型试点。
福建省	2025年3月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	前瞻布局元宇宙、网联汽车、人形机器人等未来产业赛道，培育18个左右省级数字经济核心产业集聚区；持续开展数字经济核心产业领域“独角兽”“瞪羚”创新企业培育，到2026年创新企业突破350家。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	完善产业项目引导资金政策，筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。
河北省	2025年1月	河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案	建立市、县制造业数字化转型评价指标体系，发布制造业数字化转型指数，纳入数字经济运行监测体系。
上海市	2024年11月	上海市加快数字技术技能人才培育支撑数字经济发展实施方案（2024-2026年）	聚焦人工智能、信息技术、智能制造等数字经济领域，推进职业技能等级认定提质扩面。
山东省	2024年4月	山东省省属企业品牌建设行动实施方案	大力发展数字经济，推动新一代信息技术与经济、社会、民生深度融合，加快打造具有示范意义的平台品牌、技术品牌、产品品牌、服务品牌，增强品牌的全球竞争力，加快推进技术、服务、标准、品牌全方位“走出去”。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	加快壮大数字经济。实施数字产业能级提升等
辽宁省	2023年11月	新时代推进辽宁品牌建设三年行动方案（2023—2025年）	推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数字经济行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	打造数字经济创新高地。推动海口复兴城数字经济产业集群和海南生态软件园数字经济产业集群向创新驱动和应用驱动转型。
重庆市	2025年8月	重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案	为数字经济高质量发展夯实数字金融底座。持续迭代“长江渝融通”“渝金通”“金渝网”“渝企金服”等数字金融系统，加快推进金融机构数字化转型，对接数字重庆建设，创新更多数字金融应用场景，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付、数字投顾、数字风控等数字化经营新模式。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快建设特色软件园区、人工智能园区，创建广西人工智能实验室，建设广西数字经济产业技术创新中心等公共服务平台。
广西壮族自治区	2025年7月	广西促进数字经济发展三年行动方案（ 2024——2026年）	加强面向东盟的数字经济合作。打造面向东盟的算力出口基地，推进跨境数据流动、跨境电竞产业等综合试验区建设，完善跨境贸易服务平台，鼓励本土企业参与东盟国家智慧园区、数字基础设施建设，开展面向东盟的数字人才培养和交流。
广东省	2025年4月	广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施	聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。
广东省	2024年6月	关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见	汇聚粤港澳三地优势，依托河套深港科技创新合作区深圳园区，打造大湾区中试转化集聚区，在新一代信息技术、先进生物医药技术、人工智能与数字经济等领域建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	加快数字金融创新，支持巩固拓展数字经济优势。
宁夏回族自治区	2024年3月	贯彻落实国务院政府工作报告及国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告重点任务分工方案	深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。