我国及部分省市金融服务行业相关政策：完善县乡村金融服务

2025-08-04 11:20

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金融服务是指金融机构运用货币交易手段融通有价物品，向金融活动参与者和顾客提供的共同受益、获得满足的活动。按照世界贸易组织附件的内容，金融服务的提供者包括下列类型机构：保险及其相关服务，还包括所有银行和其他金融服务（保险除外）。

我国金融服务行业相关政策

为了进一步推动金融服务行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月国家发展改革委等部门等发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，为外商投资企业境内再投资提供金融服务和支持。

我国金融服务行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	国家发展改革委等部门	关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知	鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，为外商投资企业境内再投资提供金融服务和支持。
2025年6月	市场监管总局等九部门	关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见	做好接续融资支持。金融管理部门指导各银行机构持续深化金融服务能力提升工程，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，依托支持小微企业融资协调工作机制，强化银企对接、优化信贷审批，加大对个体工商户转企后的融资支持力度。对转企前有贷款的个体工商户，依法合规做好后续融资支持。
2025年6月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案	完善县乡村金融服务。提升县域金融服务水平，加强监测指导，鼓励开发贴近当地需求的金融产品，支持中小企业特色产业集群，助力当地产业发展。完善丰富乡村金融服务，巩固基础金融服务的覆盖面和保障能力，允许金融机构结合当地需求情况优化存量网点。加强农村普惠金融服务点监管。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区丰富绿色金融服务供给，大力发展绿色低碳循环产业，积极创建绿色工业园区和生态文明建设示范区（生态工业园区）。
2025年5月	国家金融监督管理总局等八部门	支持小微企业融资的若干措施	抓好政策落实。指导银行按照本通知要求，抓紧制定实施方案，强化内部协同，及时向基层传导政策，切实提升小微企业金融服务质效。
2025年5月	科技部、中国人民银行、金融监管总局等部门	加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措	以更高标准推动北京、天津、江苏等13个重点地区做好科技金融服务。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为医药工业数智化转型项目提供中长期贷款、供应链金融、融资租赁、上市辅导等金融服务。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，加大对符合条件的家政服务小微企业金融支持。
2025年4月	国家金融监督管理总局、科技等部门	银行业保险业科技金融高质量发展实施方案	完善科技金融服务生态体系。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。健全多层次普惠金融机构组织体系，优化普惠重点领域产品服务供给。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，持续推进“信易贷”工作、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。完善民营企业融资支持政策制度。提升乡村振兴金融服务水平，支持保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	加快建立北交所、新三板普惠金融服务统计评价体系，发挥评价“指挥棒”作用，引导市场机构将资源向普惠金融服务倾斜，加大中小微企业对接服务力度。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	支持银行业金融机构探索完善文化企业信用风险管理机制，优化文化企业信贷管理体系，鼓励银行业金融机构围绕文化遗产保护探索开展相关金融服务。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	推动数据标注中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方机构精准对接，助力企业快速发展。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见	鼓励开展内贸险配套延伸金融服务。鼓励商业银行等金融机构利用内贸险的风险缓释作用，积极开展内贸险保单融资，加大对重点内贸企业融资支持力度。

资料来源：观研天下整理

我国金融服务行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	支持浙江建设智慧农业引领区,综合应用技术创新、人才引进、财税支持、金融服务等政策措施,探索设立智慧农业专项资金,推动形成部省联动推进智慧农业建设的机制路径。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。
2024年9月	国家金融监督管理总局办公厅	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	提升消费信贷便利，支持消费品以旧换新。鼓励消费金融公司突出专营消费信贷功能，加快数字化、线上化建设，提升自主获客和自主风控能力，推进金融服务与消费场景的融合发展，提升金融服务的可得性和便利性。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系。
2024年6月	国务院办公厅	促进创业投资高质量发展的若干政策措施	鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	推动头部跨境电商企业加强信息共享，鼓励金融机构充分利用企业相关信息，依法依规开展供应链金融服务，更好赋能上下游产业链发展。
2024年5月	市场监管总局、中国人民银行、金融监管总局	关于开展质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展的通知	开展质量融资增信，有助于拓宽企业融资渠道，优化改进金融服务，推进企业走以质取胜之路，发展新质生产力，加快建设质量强国。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励银行保险机构提供多样化金融服务，提高融资便利度和保险保障水平。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	聚焦效能和安全促进数字金融发展。数字金融要把握机遇、重视安全，提高金融服务便利性和竞争力。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	在交易账户设立、交易、登记、清算、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等环节，为境外投资者配置境内绿色金融资产提供便利化金融服务。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	加大金融支持力度。鼓励金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	完善住房租赁相关企业综合金融服务。鼓励商业银行积极探索适合住房租赁相关企业需求特点的金融服务模式和金融产品，向住房租赁企业、住房租赁经纪机构、住房租赁管理服务平台等提供开户、结算、咨询、现金管理等综合性金融解决方案。

资料来源：观研天下整理

各省市金融服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市金融服务行业的发展做出了具体规划,支持当地金融服务行业稳定发展，比如江苏省发布的《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》、福建省发布的《关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施》。

我国部分省市金融服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2025年7月	关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见	协同促进高水平科技成果转化。省市区校共同完善创新创业生态，将“双高协同”工作与全国高校区域技术转移转化中心建设、大学科技园优化重塑工作联动设计、一体推进。支持高新区牵头完善从前沿技术遴选、科研成果源头挖掘到技术验证、样机样品开发、产品定型及上市推广的全链条孵化体系，以及“高校成果挖掘－商业价值评估－园区资本对接”全流程科技金融服务体系。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。落实好服务出口零税率和免税政策。
天津市	2025年6月	天津市支持创业投资高质量发展若干措施	创新投贷联动模式。建立“科技—产业—金融”新循环长效机制，持续提升科技创新金融服务能力，在依法合规、风险可控前提下，支持银行机构研发投联贷产品，开展“贷款＋外部直投”等业务，优化审贷标准及流程。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	加大金融支持力度。加大信贷支持力度，建立常态化金融对接机制，深化金融服务，推动全省银行机构加大金融对夏季避暑旅游相关市场主体支持力度。〔责任单位：省地方金融管理局、人民银行黑龙江省分行；完成时限：持续推进〕
福建省	2025年5月	关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施	支持福州申创科创金融改革试验区，推动厦门两岸区域性金融服务中心、福州高新区加快科创金融服务基地建设，试行更加积极的财政金融支持科技型企业政策。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	加大对创新型临港企业金融服务力度，开展银企对接系列活动，优先将“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业列为重点上市后备企业。
北京市	2025年4月	北京市区块链创新应用发展行动计划（2025-2027年）	支撑金融服务供给增强。引导金融机构与市场监督管理、税务等多部门依托区块链技术推动数据的融合应用，优化信贷业务流程、保险产品设计及承保理赔服务，提升金融服务水平。鼓励区块链技术在金融信用体系中应用，促进公共信用数据、商业信用数据的共享共用与高效流通，支持金融机构间风险控制类数据的互联互通与融合分析，增强金融抗风险能力。
北京市	2024年12月	北京经济技术开发区关于加快推动产业金融高质量发展的若干措施	鼓励金融机构开发推广具有长期性、安全性，覆盖全生命周期的养老金融产品。完善金融支持养老产业发展的运行机制，打通养老产业链和金融服务链，实现覆盖养老全产业链的综合金融服务供给。鼓励各类主体积极扩大企业年金管理规模，支持区内用人单位为本单位人才建立年金，为员工提供更优保障。
河北省	2025年2月	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	提升金融服务水平。拓展首贷续贷服务中心功能，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微企业信用贷款提升。总结推广“产业集群贷”“订单贷”等经验做法。优化小微企业无还本续贷政策，引导金融机构量身定制金融产品和服务。
上海市	2024年10月	关于加强本市中小企业融资支持的若干措施	强化功能建设，梳理形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻融资服务中心，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接融资服务平台，加强线上线下服务协同联动。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市金融服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
贵州省	2025年7月	贵州省科技金融服务企业创新发展的若干措施	深化科技金融监管引导。金融监管部门要督促符合条件的金融机构将科技金融业务纳入其战略规划、年度经营计划，完善内部管理机制，提升科技金融服务能力；加大监管政策支持力度，加快科技支行设立的审查审批。开展科技金融服务效果调查研究，引导金融资源在科技领域高效配置。
重庆市	2025年6月	重庆市稳定外资发展若干措施	支持外国投资者投资设立研发中心、地区总部及总部型机构，进一步为其在人员出入境、工作居留许可、跨境金融服务、税务管理、国际物流等方面提供便利化服务。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	积极创新金融服务，加快建设中新跨境电商数字金融服务平台；大力推广“科技跨境贷”，帮助创新型高新技术企业在新加坡低成本融资；拓展“渝贸贷”使用范围，使更多服务贸易、数字贸易企业享受政策红利。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	推进社会保障卡金融惠民服务消费。推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展社会保障卡金融服务、文化体验、交通出行等场景应用，组织合作金融机构开展社会保障卡消费优惠活动等惠民服务。
广东省	2025年6月	关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见	健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点。
广东省	2025年4月	广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案	鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
海南省	2025年5月	关于支持实施城市更新行动若干政策措施	鼓励金融机构根据城市更新项目长期综合运营等特点，开发专门金融产品，提供财务顾问服务，设计综合金融服务方案，组合运用多种融资工具，建立城市更新项目贷款绿色审批通道，加快贷款投放力度，推进业务创新、流程创新。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	健全运行高效的组织管理体系。全面推进“五篇大文章”金融服务能力提升工程。鼓励金融机构把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建设专业化组织架构体系，建立“一把手”负责和部门协调推进机制，构建上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，健全科学合理的激励、容错、风险与收益平衡、人才培养等机制，完善尽职免责、资源分配、授信审批、内部资金转移定价等制度。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	创新乡村普惠金融服务。组织金融机构探索以村为单位开展建档评级授信，加大对新型农业经营主体、农户的信用贷款支持力度。探索建立奶牛、肉牛、滩羊等畜禽活体抵押风险缓释机制。支持固原市创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区。