我国及部分省市住房租赁行业相关政策：扩大保障性租赁住房（床位）供给

2025-07-21 10:06

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住房租赁（房地产市场的交易形式）一般指房屋租赁，由房屋的所有者或经营者将其所有或经营的房屋交给房屋的消费者使用，房屋消费者通过定期交付一定数额的租金，取得房屋的占有和使用权利的行为。房屋租赁是房屋使用价值零星出售的一种商品流通方式。

我国住房租赁行业相关政策

为了进一步推动住房租赁行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月商务部等9部门等发布《关于深化家政服务业产教融合的意见》将符合条件的家政从业人员纳入公租房、保障性租赁住房保障范围。

我国住房租赁行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	将符合条件的家政从业人员纳入公租房、保障性租赁住房保障范围。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	要统筹各类政策和资金，在提供低收费培训场地、扩大保障性租赁住房（床位）供给、强化金融资金支持、保障家政从业人员权益等方面予以积极支持。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	积极培育发展住房租赁市场，支持采取多种措施通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	加大住房租赁开发建设信贷支持力度。支持商业银行向房地产开发企业、工业园区、农村集体经济组织、企事业单位等各类主体依法合规新建、改建长期租赁住房发放住房租赁开发建设贷款。住房租赁开发建设贷款期限一般为3年，最长不超过5年，租赁住房建设的项目资本金比例应符合国务院关于固定资产投资项目资本金制度相关要求。
2024年1月	中共中央办公厅、国务院	浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)	完善保障性住房供应政策体系，探索集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的融资渠道及收益分配机制。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见	加强符合家政行业特点的员工住房保障。将符合条件的员工制家政企
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	鼓励运用信贷、债券、资产支持证券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式，支持专业化、规模化住房租赁企业发展，依法合规加大对新市民等群体保障性租赁住房建设融资支持力度。
2023年2月	国务院	质量强国建设纲要	促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。

资料来源：观研天下整理

各省市住房租赁行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市住房租赁行业的发展做出了具体规划,支持当地住房租赁行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》、贵州省发布的《关于深入实施“六六就业稳岗计划”促进高质量充分就业的意见》。

我国部分省市住房租赁行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	怀柔区全面优化营商环境打造“怀柔服务”工作要点（2025年）	不断完善“科学+城”功能，聚焦科学家、科研人才、新市民、青年人住房需求，加大多层次保障性住房供给，预计实现1000套保障性租赁住房供给。
上海市	2025年6月	上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案（2025-2027年）	加强产业人才保障。加强人才引育，梯队化培育船舶海工产业高技术研发人才、一线高技能人才、跨学科复合型人才等，提供人才落户、随迁子女教育等多方面保障。推动商品房、租赁住房等多渠道房源供给。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持居住消费提质扩容。推进老旧小区、城中村和危旧房改造，支持老旧小区电梯更新，鼓励居民开展房屋装修和局部改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。培育住房租赁服务品牌，打造一批标杆企业。
天津市	2025年2月	关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展的若干措施	做好人才住房保障工作，通过租赁住房、人才公寓等方式，多渠道满足人才安居需求。
江苏省	2025年1月	江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	加强住房支持政策。健全完善多子女家庭购房支持政策，通过提高公积金贷款额度等方式，给予多子女家庭更多住房支持。把符合条件的多子女家庭纳入公共租赁住房、保障性租赁住房等保障范围，优先满足多子女家庭的住房保障需求。在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量，在户型选择等方面给予适当照顾。因地制宜有序推动租购同权。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	完善多元化住房保障体系。将稳定就业的农业转移人口纳入公租房保障范围，在保障性租赁住房的保障对象上不设收入门槛，重点面向包括农业转移人口在内的新市民、青年人群体配租。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	推动存量房产消费，改善老旧小区居住环境。各地可采取购买、货币化安置、发放房票等方式，收购库存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房等，加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民、青年人等群体的住房问题。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	推动存量房产消费，改善老旧小区居住环境。各地可采取购买、货币化安置、发放房票等方式，收购库存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房等，加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民、青年人等群体的住房问题。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市住房租赁行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	支持住房租赁市场发展。大力培育专业化规模化住房租赁企业，打造住房租赁经营品牌。用好住房租赁服务平台，全面推行住房租赁合同网签备案。支持住房租赁企业托管个人闲散房源装修改造用作租赁住房经营。推动租赁住房者在落户、子女教育等方面享受公共服务，切实保障适龄儿童、少年就学权益。
重庆市	2025年3月	重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）	围绕农民工住房需求，紧靠轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区（医院），打造保障性租赁住房。
贵州省	2025年2月	关于深入实施“六六就业稳岗计划”促进高质量充分就业的意见	坚持扶困与关爱相结合。通过公租房实物保障、住房租赁补贴、保障性租赁住房等方式，将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围。
云南省	2024年3月	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	聚焦交通、生态环保、保障性租赁住房等重点领域，加快推进基础设施REITs常态化发行，加大项目储备和培育力度。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	落实好村干部报酬、双联户长、边民、护边员、生态岗位、草原生态保护、牲畜良种、城镇住房保障家庭租赁等政策性补贴。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	探索现房销售试点，优化长沙市限购限贷政策。支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造。
海南省	2023年7月	“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)	对2023年度及以后毕业的技工院校学制教育预备技师(技师)班毕业生，参照大学本科毕业生标准给予住房租赁补贴和购房补贴。
广西壮族自治区	2024年12月	广西推动房地产市场平稳健康发展工作措施	积极探索国有企业参与住房“卖旧买新”，鼓励将回收的商品住房用于对外出售或用作租赁住房、人才住房、保障性住房等。
广东省	2024年11月	关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施	对符合条件的城市最低生活保障家庭、城市分散供养特困人员、城市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助。对符合条件的农村最低生活保障家庭、农村分散供养特困人员、农村最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，通过农村危房改造等方式优先给予住房救助。