我国及部分省市智慧景区行业相关政策：鼓励景区开发适合银发群体的智能导览系统

2025-07-21 10:01

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智慧景区是指通过智能网络，对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知；对游客、景区工作人员实现可视化管理；同旅游产业上下游企业形成战略联盟；实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。

我国智慧景区行业相关政策

为了进一步推动智慧景区行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月商务部等6部门等发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》鼓励有条件的地区在大型商圈、街区、景区等境外旅客较集中的区域，设立“即买即退”集中退付点。

我国智慧景区行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	鼓励有条件的地区在大型商圈、街区、景区等境外旅客较集中的区域，设立“即买即退”集中退付点。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	提振消费专项行动方案	支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。
2025年3月	国务院办公厅	关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施	大力发展体育赛事经济，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。
2025年1月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位	关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划	支持旅游列车与景区深化合作。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况检查，引导各类景区为银发群体旅游出行提供优惠和便利。支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，开发适合银发群体的智能导览系统，提升银发群体景区游览体验。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	打造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	推动实施旅游景区环境综合整治工程。结合乡村振兴、城市更新、农村人居环境整治提升等重点工作，对旅游景区及周边环境进行全面整治。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，
2023年10月	文化和旅游部	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	对积极开发生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、调整优化景区管理、加强入境旅游工作、支持旅游企业发展、拓宽融资渠道、加强用地保障等涉及多部门职能的政策举措，要加强与有关部门的沟通协调，靠前一步、主动作为，积极协调有关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧景区行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧景区行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧景区行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市深化改革提振消费专项行动方案》、黑龙江省发布的《2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案》。

我国部分省市智慧景区行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	推动“餐饮+”融合发展，支持餐饮进公园、景区、体育场馆等，鼓励打造更多智慧用餐场景。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	优化智慧旅游服务水平。加快“人工智能+文旅”等智慧化场景应用，升级“一键玩龙江”小程序，丰富各地展示平台，建设智慧景区，开发VR/AR沉浸式旅游、智慧导览、云旅游等应用场景，为消费者提供智能导游等智慧服务。推进黑龙江智慧旅游平台数据接入，健全数据共享机制。加强3A级以上旅游景区5G网络覆盖，优化“智慧导游”AI智能问答服务，提升数字人导游服务能力。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	深入开展放心消费承诺活动，到2027年培育1000家放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元，打造一批放心消费市场、商圈、景区等集聚区。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	建设智慧景区、智慧博物馆，发展智慧导览、VR／AR沉浸式导览、云展览等应用场景。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	开展景区强基焕新行动，认定一批高等级旅游景区、旅游度假区，对首次入选国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家文化产业和旅游产业发展示范区（单位）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区的企业给予支持。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	打造入境消费友好型商圈，优化酒店、餐饮、景区等公共消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	精心打造N个高品质旅游景区。以5A、4A景区为重点，全面提升景区设施和服务品质，着力打造一批具有全国影响力的精品景区，塑造旅游竞争新优势。全力提升西柏坡等5A景区品质，深挖文化内核，丰富旅游业态，推动古城文化游、生态观光游、沉浸体验游与特色食宿联动发展。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	抓好4A、5A级景区提档升级，以省级以上旅游度假区为抓手推动景区开发建设水平与服务能级提升。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	加强政策引导。依据国家有关标准要求，开展A级旅游景区、旅游度假区评定和乡村旅游重点村镇建设，加大对旅游商品质量保障、文化特色等检查力度。支持省内旅游商品企业参加中国特色旅游商品大赛和中国旅游商品大赛。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	提升文化旅游设施设备水平。实施全省旅游景区转型提质行动计划，推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。积极推动全省剧院数字化改造。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资30亿元。
辽宁省	2023年9月	辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施	加快发展智慧旅游。建成运行“辽宁智慧文旅平台”，集中发布景区景点信息、精品旅游线路，实现旅游智能化服务。推动智慧景区建设，对新获评国家级智慧旅游景区的，给予一次性50万元奖补。鼓励文旅企业依法依规将5G网络建设所需站址资源对外开放，加快推进重点旅游场所5G网络全覆盖，提升5G融合应用发展水平。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧景区行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	扩大商旅文体融合消费。优化“线上预约”，引导旅游景区景点和博物馆、美术馆、文化馆、科技馆等场馆拓展服务项目，有序扩大接待规模，合理延长经营开放时间。培育壮大“+旅游”等商旅文体融合消费，支持A级景区、博物馆、美术馆等引入餐饮、演艺、研学等消费业态。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	大力发展数字消费。加快生活服务数字化赋能，支持有条件的地市发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	支持现有旅游景区升级焕新，推进消费场所提档升级，积极拓展服务项目、合理延长经营时间、扩大接待规模。到2027年，实现市县高A级旅游景区全覆盖，创成15-20家4A级旅游景区，培育申报3家5A级旅游景区；改造升级10个以上现有商业综合体；招引国际知名主题旅游消费品牌项目3个，引进或培育年接待旅客1000万级项目3个以上。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	开展放心消费承诺行动，公示放心商店、市场、网店、餐饮、景区景点等48000家以上，动态发展线下购物无理由退货单位5000家以上，推动1900家以上单位加入在线纠纷解决机制。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	实施旅游景区提升行动，深化“景区拥堵处置一件事”快速响应机制。
广西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	加快推进智慧景区街区建设，推出一批沉浸式体验项目。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	大力发展冰雪竞赛表演产业。实施“跟着赛事去旅行”、“跟着赛事看宁夏”、“跟着赛事去消费”行动，开展冰雪赛事进景区、进街区、进商圈活动。
贵州省	2024年7月	贵州省“千兆黔省、万兆筑城”行动计划（2024—2025年）	推动沉浸式文旅发展。推动景区、博物馆等发展线上数字化体验项目，推广“双千兆”与XR、裸眼3D、全息4K/8K超高清视频等新技术的融合应用，鼓励文旅消费新模式发展，为游客提供沉浸式文旅体验。到2025年底，3A级以上景区重点区域实现100%覆盖5G网络，建成50个5G智慧文旅项目。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	推进路水电气讯“五网”配套建设，增点、连线、扩面，补齐旅游配套设施，打造乡村旅游功能片区，推动乡村旅游由“点上开花”向城乡“串珠成链”转变。到2025年，推出100条“天府乡村风景旅游道”。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。统筹用好省级文化和旅游发展专项资金，围绕建设旅游世界目的地，打造“五张名片”。举办旅游发展大会，每年集中力量安排一定比例的资金用于支持承办地旅游业项目建设。加强文化旅游市场品牌创建，加大对文化和旅游市场主体政策、资金、人才、管理等方面的扶持。