我国及部分省市远洋渔船行业相关政策：推进渔船管理改革

2025-07-07 16:18

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远洋渔船是一种专门用于在远离陆地的海域捕鱼的船只，该类渔船一般配有冷藏加工设备、直升机。根据捕捞方式分类，远洋渔船可以分为拖网渔船、围网渔船、延绳钓渔船等。

我国远洋渔船行业相关政策

为促进远洋渔船行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年2月农业农村部等发布《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。

我国远洋渔船行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	推进水产品养殖企业配置和升级改造暂养净化、分等分级与保活运输设施设备，捕捞渔船配置和升级改造船上冷藏冷冻设备，产地初加工企业配置和升级改造分等分级、清洗分割、保鲜冷冻、灭菌包装和生态环保设施设备，完善初加工服务流通功能。
2023年7月	农业农村部、文化和旅游部、国家文物局	关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见	加强文化调查。以长江、黄河和沿海等为重点，因地制宜系统开展水生生物物种、渔船、渔具、渔村建筑、渔业工程和景观、生活用品等物质类，以及渔史、渔业生产生活方式、渔俗、诗歌、渔舞、渔画、渔味、渔规等非物质类渔文化的搜集调查，掌握渔文化种类、规模、分布和保护状况等。
2023年11月	国务院	全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案	支持通过规范渔具渔法、减少捕捞时间、削减渔船数量、实施捕捞配额等措施，打击非法、不报告和不管制捕捞行为，以保护相关鱼类种群。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
2024年3月	工业和信息化部等七部	推动工业领域设备更新实施方案	在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加快构建绿色智能船舶规范标准体系，建立健全新能源船舶及关键设备和质量技术标准，实施绿色智能船舶标准化引领工程。
2024年8月	农业农村部、中国气象局	关于加强海洋渔业气象防灾减灾的通知	加强远洋渔业气象导航与全球气象预报。鼓励气象导航服务机构研发面向远洋渔船不同作业场景的精细化气象预报产品。支持气象导航服务机构与远洋渔业企业、科研单位等组建气象创新联合体，研发远洋渔业生产作业辅助决策数智技术，支撑远洋渔船科学合理安排作业、航行。中国气象局、农业农村部牵头组建覆盖全球、满足远洋渔业需求的公共气象服务平台，指导建立专业化的远洋渔船气象保障服务团队，强化远洋渔船全天候气象服务保障。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	实施海洋渔船及船上设施装备更新改造,推广渔船海洋宽带、北斗导航定位、防碰撞等船用数字化终端装备,推动相关卫星信息系统的行业应用。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新应用。推动适用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深化5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合应用。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	重点面向肉牛奶牛养殖大省、大市、大县（农场）开展肉牛奶牛养殖培训，面向内陆养殖渔民和退捕转产渔民开展淡水池塘养殖培训。其中，在沿海10省（自治区、直辖市），聚焦渔业安全生产全链条，突出安全意识和应急处置能力提升，组织举办一批渔船船东船长安全生产专题培训班。

资料来源：观研天下整理

各省市远洋渔船行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市远洋渔船行业的发展做出了具体规划,支持当地远洋渔船行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》、福建省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。

我国部分省市远洋渔船行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	积极发展船舶保险、货运保险等航运保险业务，发展高端海事法律服务。
河北省	2024年4月	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，支持新能源动力船舶发展，到2027年，新增及更新营运客货船35艘。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	深入开展农村地区道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚，逐港逐船核查船籍信息，排查整治安全隐患，有效降低事故率。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快老旧船舶报废更新，严格执行超过使用年限船舶强制报废制度，加快推动存在安全隐患、运行效率低下老旧船舶提前报废更新，鼓励建造适合“江海联运”、“界江旅游”等新型船舶。到2027年，累计新建运输船舶30艘，淘汰报废船舶60艘。大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	到2027年，力争改造提升老旧设施棚室20万亩，实施300个规模养殖场设施设备提档升级，实施30万亩池塘标准化改造，完成2000艘以上渔船北斗终端等设施设备更新改造，改造智能绿色产地烘干中心200个。
福建省	2024年10月	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案	鼓励发展大洋渔业，建成投产万吨级的专业磷虾捕捞加工船、远洋大型拖网加工渔船，更新改造一批远洋渔船，建成福州（连江）国家远洋渔业基地。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	深化海洋渔船北斗定位、宽带卫星等终端应用，推进乡镇船舶管理站标准化规范化建设，加强渔业船舶管理。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”渔业渔政发展规划	强化渔业船舶登记和渔业船员管理。出台管理办法，抓住捕捞、养殖等控制关键环节，实施渔船分级分类分区管理，落实属地监管责任，加强渔船审批、修造、检验的联合监管
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	加强高技术特种船研制，做强内河船舶、游艇船舶制造。发展船舶租赁、船舶维修和船舶拆解服务市场，加大船舶制造业市场拓展力度。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市远洋渔船行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	推进水上绿色服务区建设，提供船舶水污染物接收、加油加气、岸电供水、应急保障和船员服务。创建一批星级绿色港口，推广绿色运输组织方式，推进港口大宗货物采用铁路、水运、封闭式皮带廊道、新能源和清洁能源汽车、船舶等清洁运输方式。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	强化船舶监督管理，研究制定相关监管制度，推进港口、码头固体废物接收能力建设。
广西壮族自治区	2023年9月	广西推进现代渔业高质量发展实施方案（2023—2025年）	鼓励金融机构创新贷款抵质押方式，探索以渔船、海域使用权、水域滩涂养殖权和捕捞权等作为贷款抵质押物，构建多元化投入机制，引导和撬动社会资本发展渔业。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	全面清理“三无”船舶，实施“减存量控增量”，全面淘汰松涛水库燃油船舶、“三无”船舶，规范电动燃气船舶管理。加快推动近海捕捞渔船减船转产和更新改造补贴工作，压减老旧渔船，进行更新改造，开展渔船新能源试点。严格执行船舶强制报废制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶，推动发展新能源和清洁能源船舶，加快天然气清洁能源替代。到2025年，基本消除船舶“冒黑烟”现象。海船进入沿海控制区海南水域，应使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。对到港船舶开展船用燃油抽测率不低于1%。
海南省	2025年1月	关于2025年海南省加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	加强老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，支持符合条件的老旧营运船舶报废更新，支持新建新能源清洁能源船舶。
重庆市	2024年6月	重庆市水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）	加强自用船安全监管。按照“减少存量、提升质量、规范管理、健全机制”要求，压实区县及乡镇（街道）属地管理责任，切实规范乡镇自用船管理。严把自用船准入关，船长5米以上的自用船应经船检机构检验合格，船长5米以下自用船应持有船用产品合格证。全面开展乡镇自用船摸底排查，定期对涉水景区、自用船密集的水域开展巡查，严格落实乘员限额和救生衣穿戴要求。
云南省	2024年3月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	开展农业生产设施设备和农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。
宁夏回族自治区	2023年12月	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	实施船舶安全检查智能选船机制。将船舶按照安全管理风险进行分类分级 ,筛选出高风险船舶并予以重点监管,提高船舶现场监督检查的针对性,提升船舶事中事后现场监管能力。