我国及部分省市乡村旅游行业相关政策：推进乡村文化和旅游深度融合

2025-06-16 11:20

手机浏览

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。乡村旅游是一种充分利用农村资源开展的旅游活动,行业的发展不仅可以拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力，同时还可以提高农业附加值，带动农村第三产业发展，直接增加了农产品的需求量，提高了农业附加值，推动了农村产业结构调整；改善农村环境，提高农民生活水平等。

我国乡村旅游行业相关政策

为了进一步推动乡村旅游行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年2月农村农业部等发布《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》发展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲农业重点县建设，推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。

我国乡村旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	发挥在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	建设5G+智慧旅游样板村镇。重点加强全国乡村旅游重点村镇和乡村旅游资源丰富地区的5G网络覆盖，开放乡村及旅游地区公共资源，推进5G乡村旅游资源和产品数字化建设，探索5G+乡村文化、5G+民俗风情等新型表现形式，打造5G乡村旅游精品项目，建设一批5G+智慧旅游样板村镇，助力乡村振兴。
2023年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见	合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	鼓励建立健全农业农村基础设施建设融资项目库，强化信息共享和服务对接，加大对产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设信贷支持力度。
2023年6月	国务院办公厅	关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见	结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	做好农村新型基础设施、工业园区等供电服务，满足乡村旅游、休闲农业、健康养老等新业态用电需求。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	开展乡村旅游提质增效行动。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动。因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。
2023年12月	生态环境部、农业农村部	关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见	鼓励地方充分利用开发性、政策性金融资金，将农村生活污水治理项目与城镇污水处理、城乡供水、产业园开发、乡村旅游、现代农业等项目整体打包，采取城乡统筹，“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目。
2024年3月	文化和旅游部办公厅	“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案	提升乡村旅游公共服务水平。制定乡村旅游公共服务相关标准。依托旅游发展基金，加大对乡村旅游服务中心、旅游集散中心、旅游标识标牌、旅游厕所、旅游惠民便民设施等的资金投入力度，带动各地加强乡村旅游公共服务设施建设与改造提升。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局等部门	智慧旅游创新发展行动计划	支持旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、乡村旅游重点村镇等重点旅游场所，采取线上线下相结合的方式推进数智化标识导引系统的适老化改造升级。定期遴选发布一批智慧旅游适老化范例，强化示范引导作用。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	大力发展乡村新产业新业态。引导具备条件的脱贫地区实施乡村休闲旅游精品工程，开发乡村休闲旅游产品和服务，建设一批休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇和美丽休闲乡村，促进农文旅深度融合。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	深入发掘生态涵养、农事体验、健康养老等多种功能，加快发展林下经济、森林旅游等新业态。
2025年1月	国务院办公厅	于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
2025年1月	中共中央、国务院	乡村全面振兴规划（2024—2027年）	培育壮大乡村文化产业，实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村文旅深度融合工程，提升乡村旅游质量效益，加快数字赋能乡村文化产业。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲农业重点县建设，推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。
2025年3月	民政部、国家邮政局	关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知	积极推广“地名+”模式，支持在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素，在邮政电商平台宣传推广“乡字号”、“土字号”等带有地名标识的土特产品，助力乡村优质农副产品、旅游资源等推介推广。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织推出一批城市漫步、乡村休闲及入境游、康养游、邮轮游、旅游列车、旅居休闲等精品旅游线路和产品。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。

资料来源：观研天下整理

各省市乡村旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市乡村旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地乡村旅游行业稳定发展，比如天津市发布的《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施》、河北省发布的《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》。

我国部分省市乡村旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年2月	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	深化农文旅体商融合，积极发展旅游康养、研学体验等新业态，新增30条休闲农业和乡村特色旅游路线，打造一批网红“村咖”、乡村市集等消费新场景，提升“长城人家”“运河人家”“永定人家”等特色民宿品牌。
天津市	2025年3月	关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施	实施乡村旅游提级工程，加快乡村旅游重点片区建设，推出“乐享津郊365”系列活动，举办一批民俗节庆、农耕体验、研学教育、户外运动等农文旅活动。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	推动乡村旅游提质升级。实施和美乡村精品化建设、美学艺术赋能乡村面貌焕新等专项行动，培育十个乡村旅游发展重点片区、百个精品乡村旅游目的地。各地要深入开展“游购乡村”专项行动，拓展“乡村旅游后备箱工程”，打造“冀忆乡居”精品民宿体系，积极创建国家级乡村旅游重点村镇和世界最佳旅游乡村。
吉林省	2023年3月	吉林省乡村畅通工程实施方案	深入推进“农村公路+旅游”融合发展，稳步改善旅游景区道路通行条件，升级完善旅游公路标志标识标线，合理设置港湾式停车区、观景台、休闲驿站等服务设施，实现以路引景、以路为景、以景串线，建设一批特色乡村旅游风景线。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	结合黑龙江省内古驿道线路，以冰雪丝绸之路西北线、黄金驿路以及奏捷驿路为依托，以现有站点、遗址为节点，通过整合周边乡村现有自然文化要素（民族民俗、特色农产品、自然景观），与生态产品价值提升相结合，从文化生态高度，借助历史文化遗产保护与冰雪经济力量，打造新时期的冰雪丝绸之路，建立文化遗产廊道沿线的生态产品价值及乡村振兴示范基地。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目，培育一批乡村旅游重点村镇，推出一批五星级乡村民宿，创建临港滴水湖国家级旅游度假区。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	办好文旅消费推广季、乡村旅游节等活动，优化文旅产品和服务供给。
福建省	2025年1月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快农文旅融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，创新拓展乡村文旅消费场景，推出一批乡村旅游精品线路，推介全国休闲农业重点县、省级以上美丽休闲乡村。
江西省	2024年7月	支持乡村振兴产业用地若干措施	自然资源主管部门根据行业主管部门确定的项目类型，分类做好项目用地服务工作，推动符合条件的乡村旅游、仓储保鲜冷链、预制菜等乡村振兴产业项目及时落地。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	实施“乡村旅游后备箱工程”，引导各地结合乡村旅游发展，依托当地特色果蔬、米粮油、肉禽蛋、水产、中草药等农副土特产品，大力发展农副土特产品精深加工产业，开发乡村旅游商品，打造专属乡村农产品IP。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	鼓励农村存量建设用地复合利用，通过入股、联营等方式发展农家乐、乡村旅游、农产品初加工、电子商务等产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市乡村旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	大力发展乡村旅游。实施“五千工程”，建设“和美湘村”。积极推动文化产业赋能乡村振兴试点和特色文旅小镇评定，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡。培育一批等级旅游民宿、美丽休闲乡村和星级休闲农庄，因地制宜打造乡村旅游新业态，拓展乡村生态游、休闲游。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	积极打造“粤美乡村”旅游品牌，建设以中医药（南药）康养为主题的省乡村旅游精品线路。
广西壮族自治区	2024年11月	关于支持梧州市打造岭南历史文化名城的意见	做优乡村旅游，创建一批全国乡村旅游重点村（镇），因地制宜开发美丽田园、景观农业、农耕体验等新业态。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	促进民族特色乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活动，开发“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动，支持市县打造“好看、好吃、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县培育1-2家精品农庄，培育一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与主题特色的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点接待游客超1500万人次，总花费超50亿元。
重庆市	2025年3月	重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）	渝东南武陵山区重点围绕非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等，打造文旅类劳务品牌。
四川省	2025年5月	四川省支持乡村旅游高质量发展若干政策	拓宽乡村旅游项目投融资渠道。鼓励金融机构推出乡村旅游专属金融产品，融资担保机构开展适应乡村旅游特点的融资担保业务，保险机构开发符合乡村旅游市场需求的保险产品和服务。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	加快旅游业态创新。依托特色资源，围绕“文化＋旅游”、“乡村＋旅游”、“康养＋旅游”、“生态＋旅游”、“体育＋旅游”，打造休闲农业、乡村旅游、文化遗产旅游、生物多样性体验等特色旅游产品，开发精品路线。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	提升农村公路服务能级。在具备条件的建制村实施通双车道公路改造、窄路基路面拓宽或错车道改造，推进乡村产业路、旅游路、资源路连通配套，推动城市公交向乡镇延伸或农村客运班线公交化运行，加快公交车电动化替代。