我国及部分省市养老保险行业相关政策：积极参与服务基本养老保险制度

2025-06-13 10:52

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养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

我国养老保险行业相关政策

为促进养老保险行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2024年3月国务院办公厅等发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》服务多层次、多支柱养老保险体系发展，为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。

我国养老保险行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	支持保险机构扩大农村居民意外伤害险、定期寿险、健康保险、养老保险等产品供给，不断提高承保理赔服务质量。
2023年10月	国务院	关于推进普惠金融高质量发展的实施意见	支持保险服务多样化养老需求。鼓励保险公司开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融产品消费者的长期领取需求。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	丰富个人养老金产品，推进专属商业养老保险发展。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	壮大绿色金融市场参与主体。推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。
2024年4月	国务院	关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见	完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的商业养老年金产品。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	强化农村老年人养老保障能力。人力资源社会保障部门负责健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，推动参保人通过多缴费、长缴费提高养老待遇水平。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	防范失业返贫致贫风险。推动符合条件的脱贫劳动力参加企业职工基本养老保险，完善脱贫劳动力基本医疗保险和大病保险制度。探索建立超龄务工脱贫劳动力工伤帮扶机制，解除企业用工后顾之忧，保障脱贫人口劳动权益，降低因工伤导致的返贫致贫风险。按规定落实失业保险基金有关政策。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
2025年3月	国家金融监督管理总局	银行业保险业养老金融高质量发展实施方案	积极参与服务基本养老保险制度。银行机构要发挥网点广泛、服务便捷等优势，优化流程，改进服务，持续提升基本养老保险参保人员金融服务体验。银行保险机构参与基本养老保险基金管理，要坚持规范运作，加强风险管控，守住养老金安全底线。支持符合条件的商业银行、保险机构、理财公司、信托公司等参与提供基本养老保险基金管理服务。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	服务多层次、多支柱养老保险体系发展，为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。

资料来源：观研天下整理

各省市养老保险行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市养老保险行业的发展做出了具体规划,支持当地养老保险行业稳定发展，比如2025年黑龙江省发布的《新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）》、福建省发布的《福建省提振消费专项行动实施方案》。

我国部分省市养老保险行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2024年9月	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	推动专属商业养老保险落地见效，丰富第三支柱养老保险产品供给。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	扩大农业转移人口社会保障覆盖。全面取消在就业地参保户籍限制，精准实施全民参保计划，引导农业转移人口参加职工养老保险和医疗保险。
辽宁省	2023年11月	辽宁省关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	分类解决、合理补助，保障乡村医生待遇。已纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。未纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险，有条件的地方可以结合实际给予适当补助。
黑龙江省	2025年1月	新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）	提高城乡居民基本养老保险保障水平。调整全省城乡居民基本养老保险缴费档次标准，最高缴费档次由3000元/年提高到5000元/年；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由153元/人月提高到163元/人月。（
上海市	2024年7月	关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施	实施外籍人才出入境、停居留、薪酬购付汇等便利化服务措施，为外籍人才享有与国际接轨的商业医疗、养老保险、家政服务等提供保障。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	推进专属商业养老保险发展，积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险。
江苏省	2024年12月	关于健全分层分类社会救助体系加强低收入人口救助帮扶的实施意见	最低生活保障对象、特困人员参加城乡居民基本养老保险的，应当为其代缴全部或部分最低标准养老保险费，各地可结合实际为最低生活保障边缘家庭成员代缴全部或部分最低标准养老保险费。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	引导农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等参加或接续企业职工基本养老保险。
山东省	2023年11月	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施	分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。已取得执业（助理）医师资格、与乡镇卫生院签订劳动合同的乡村医生，应按照有关规定参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。其他乡村医生，可按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	加强社会保障支持。全面实施个人养老金制度，落实个人养老金递延纳税优惠政策，推进第三支柱养老保险高质量发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市养老保险行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	鼓励保险机构针对不同人群开发商业健康保险产品，推动全国性保险机构参与我省居家养老、社区养老、机构养老等，持续丰富商业养老保险和商业长期护理保险供给。落实
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	提升医疗养老保障水平。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年继续提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。
广西壮族自治区	2023年11月	关于进一步提高广西城乡居民收入的若干措施	提高社会保障待遇水平。确保城乡居民基本养老保险按时足额发放。开展城乡居民、灵活就业人员、新业态就业人员参保扩面专项行动，鼓励有条件的城乡居民参加企业职工基本养老保险。引导城乡居民选择高档次标准长期持续缴费，政府按缴费档次给予相应补贴。落实政府为缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费政策。持续推进被征地农民参加基本养老保险审计整改工作，切实维护被征地农民养老保险权益。适时提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济社会发展而逐步提高。
海南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，提高城乡居民个人账户养老金。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	实施“社保高质量扩面”专项行动，促进农业转移人口参加基本养老保险、医疗保险，推进跨区域便利转移接续。
四川省	2024年8月	关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见	推动养老金融发展。大力发展多层次养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，规范发展个人养老金等第三支柱养老保险，更好满足人民群众多样化养老保险需求。
贵州省	2023年4月	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	强化以财政投入为主稳定的村级组织运转经费保障机制，严格落实村党组织书记基本报酬“345”标准政策，全面推行村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，落实正常增长机制。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	推进集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	用好用活社保政策。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。按规定做好退休人员养老金调整工作。
宁夏回族自治区	2023年11月	进一步完善全区医疗卫生服务体系实施方案	落实乡村医生岗位补助，实行在岗乡村医生参加养老保险和医疗保险等制度。