我国及部分省市航运行业相关政策：提高航运保险承保能力和服务水平

2025-05-09 09:41

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航运（Shipping）是指利用船舶等浮载工具，在江河、湖泊、海洋、水库、渠道等水域上运送旅客和货物的活动。航运是水上运输事业的统称，可以分为内河航运、沿海航运和远洋航运。航运在现代货物运输中具有不可替代的地位，因为其覆盖范围广泛，航道投资较小，运输能力强，占地少，成本低。

我国航运行业相关政策

近些年来，为推动航运行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月商务部等9部门发布的《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》提出鼓励商贸流通企业与港口、航运、物流等企业战略合作，推进贸港航一体化发展。

我国航运行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会	关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知	鼓励道路水路货物运输（含港口）、物流仓储配送（含快递）等交通物流领域企业在银行间债券市场发行公司信用类债券筹集资金。
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。
2023年12月	交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见	提升航运交易及信息服务能力。做大做强我国船舶交易市场，支持上海市稳妥有序推进上海航运交易所体制改革。鼓励船舶交易机构创新船舶交易模式，吸引国内外船舶进场交易。鼓励企业、高校、研究机构等开展航运服务业发展战略、国际规则制度等重大领域课题研究，大力发展航运信息服务，提升航运信息服务能级，形成一批具有国际影响力的航运智库和咨询服务机构。
2023年12月	商务部等9单位	关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见	引导航运企业合理提升滚装运输船队规模，鼓励充分利用集装箱、纸浆船等创新灵活的运输方式。鼓励航运企业、新能源汽车企业共同整合在海外市场的仓储、物流资源，加强相关设施共享，多措并举缓解出口车辆在“最后一公里”滞压问题。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	鼓励国内企事业单位积极参与国际标准组织、行业性国际组织和各类国际性专业标准组织活动，贡献中国智慧。深入参与碳达峰碳中和、数字技术、热带特色农业等重点领域国际标准化工作，推动在温室气体减排、能源清洁低碳高效利用、新型电力系统、绿色可持续金融、矿山安全、航运贸易数字化、信息通信、物品编码与自动识别等领域制定一批国际标准。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强岸线资源集约高效利用，支持LNG、生物柴油、绿醇等加注及充（换）电供应服务保障能力建设，支持有条件的加油（气）网点、水上服务区更新提升配套设施综合服务水平，探索建设绿色航运综合服务区，加快构建便捷完善的配套基础设施网络。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	长三角地区，以上海港、宁波舟山港为龙头，统筹沿江沿海，完善重点货类运输系统布局，优化区域港口、航道、锚地建设管理，推动港航贸一体化发展，共建辐射全球的航运枢纽。粤港澳大湾区，巩固提升香港国际航运中心地位，增强广州、深圳国际航运服务功能，统筹联动西江、北江、东江等国家高等级航道，提升世界级港口群能级和辐射带动作用。
2024年7月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于金融支持天津高质量发展的意见	加快形成具有竞争力的航运金融服务体系。支持航运金融服务机构在津集聚。支持保险机构为航运相关的物流风险和信用体系建设提供定制化、专属化保险产品，鼓励航运保险、再保险机构在津开展新业务试点。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	研究推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，挖掘长江、珠江等干线航道通行潜力，加快推进平陆运河建设，加快长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航道治理二期工程等前期工作。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	支持外贸企业与航运企业加强战略合作。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	鼓励商贸流通企业与港口、航运、物流等企业战略合作，推进贸港航一体化发展。
2024年12月	国家金融监督管理总局	关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案	加快发展航运保险，提高航运保险承保能力和服务水平。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	提升船员就业质量，加强船员职业的宣传和引导，推动企业加大对船员各类福利待遇保障，提升船员职业吸引力，帮助船员结合智能航运的发展趋势，开展新的职业技能转型培训。

资料来源：观研天下整理

部分省市航运行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市航运行业的发展做出了具体规划,支持当地航运行业稳定发展，比如2025年4月天津市发布的《天津市构建“大消费”格局行动方案》提出加快航运物流提质升级，增强集散辐射功能，积极引进生产性物流企业，带动农资、能源、矿产品等在津集散，培育网络货运、保税物流、共享物流、无人配送等新业态。实施冷链增值行动，发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，支持企业开展分割加工、中央厨房等冷链加工业务。推动航运服务提质升级，积极吸引国内外航运企业向天津转移运力或在津设立分支机构。

我国部分省市航运行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年2月	安徽省	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	高质量打造江淮运河水运大通道，实施新一轮港航资源整合，开工建设新安江航道综合整治提升工程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期等项目。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。
2024年5月	江西省	关于促进我省锂电新能源产业链高质量发展的若干措施	推动电动飞机、电动船舶等“电动化+智能化”场景应用，促进航空和航运领域节能降碳。
2024年5月	黑龙江省	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	保障水运基础设施建设用地。支持松花江、黑龙江高等级航道、内河主要港口等重点水运基础设施建设用地需求，为构建安全、便捷、高效、绿色的水路交通运输体系提供空间保障。科学统筹松花江梯级开发、高等级航道和港口重点水运基础设施建设空间。
2024年7月	北京市	北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案	在符合数据安全的要求下，依托航运贸易数据专区，银行、保险等金融机构运用大数据分析业务、技术、数据资源，完善风控模型、优化审核效率、提升服务质效。
2024年9月	北京市	北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）	提升交通数据市场化利用水平，鼓励网络货运、空港航运等数据融合应用，促进差异化信贷、保险服务、二手车消费等业务创新。
2024年12月	上海市	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	推出国际航运集装箱船舶进出港安全准点预报指数。推动空运数据共享和数字化转型。建设航空货运信息综合服务公共平台，实现航空物流全链条信息集成。依托信息化技术提升航运融资、保险、法律等服务能级，深化北外滩、虹桥临空、临港新片区和陆家嘴—世博等航运服务总部基地建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市航运行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年3月	江苏省	加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）	培育壮大航运市场主体。做大做强本土航运企业，支持以江苏远洋运输公司为核心打造自有海运战略船队，加强自有船员队伍建设，提升集装箱远洋航运服务能力。鼓励内河集装箱航运企业规模化、集约化发展。2025年，力争形成运力规模在200万载重吨以上、具有一定国际竞争力的海运战略船队；2026年，形成3家内河集装箱年运量超过10万标箱的骨干航运企业。
2024年12月	江苏省	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	提升港航服务能级，着力引培一批从事国际航运交易、海事法律、货运代理等服务的行业重点企业。
2025年2月	河北省	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	发挥首席质量官作用，支持企业提品质、创品牌。组织开展上下游、产供销对接活动，探索工业品在线直播模式，扩大跨境电商、市场采购贸易规模，大力发展远洋航运，帮助企业开拓市场。用好共享工厂模式，帮助企业降成本、提质量、增效益。
2024年12月	河南省	河南省省级现代水网先导区建设实施方案	加强水网与航运融合发展，开展淮河、贾鲁河、沙颍河、唐白河航道建设，推进周商永运河、唐河沙河联通工程前期工作，加快构建出海水运通道主骨架。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	支持交通物流企业向综合物流服务商、现代供应链运营商转型发展，推进空、铁、公、水运输企业等向多式联运经营人转型，加快培育一批多式联运龙头企业。
2025年1月	广东省	关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施	支持南沙构建“一核引领、多区联动”的现代服务业发展新格局，推动航运服务、科技服务、特色金融、国际贸易、专业服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展，大力发展跨境电商。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	支持中欧班列集结中心建设，支持沿海主要港口和航运企业深度合作，增加国际海运干线运力投入，加快发展航运服务业，助力我省加快推进高水平对外开放。
2024年6月	天津市	关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施	着力发展航运金融。鼓励金融机构叙做航运金融衍生品，对较上一年度人民币与外汇衍生品签约增量排名全市前五的法人银行及一级分支银行，按照每亿美元增量给予3万元的标准发放奖励，每家银行每年获得奖励最高不超过100万元。鼓励开展天津航运金融专题研究，对发布天津航运金融发展指数报告的权威机构，每年给予100万元奖励。
2025年4月	天津市	天津市构建“大消费”格局行动方案	加快航运物流提质升级。增强集散辐射功能，积极引进生产性物流企业，带动农资、能源、矿产品等在津集散，培育网络货运、保税物流、共享物流、无人配送等新业态。实施冷链增值行动，发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，支持企业开展分割加工、中央厨房等冷链加工业务。推动航运服务提质升级，积极吸引国内外航运企业向天津转移运力或在津设立分支机构。