我国及部分省市景区管理行业相关政策：支持旅游列车与景区深化合作

2025-04-14 10:06

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景区管理是指对旅游景区的组织、规划、协调、运营和保护的过程。景区管理包括一系列的任务，如设施维护、安全保障、游客管理、环境保护、市场营销等。景区管理团队负责确保游客的体验质量，同时保护和管理景区的自然资源。通过有效的景区管理，可以提高游客满意度，提升景区的品牌形象，并促进景区的长期发展。

我国景区管理行业相关政策

为推动景区管理行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》提出支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。

我国景区管理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。
2023年10月	文化和旅游部	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	对积极开发生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、调整优化景区管理、加强入境旅游工作、支持旅游企业发展、拓宽融资渠道、加强用地保障等涉及多部门职能的政策举措，要加强与有关部门的沟通协调，靠前一步、主动作为，积极协调有关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	推动实施旅游景区环境综合整治工程。结合乡村振兴、城市更新、农村人居环境整治提升等重点工作，对旅游景区及周边环境进行全面整治。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	推广国货“潮品”，发展主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票。指导各地做好旅游景区年票产品策划设计和服务保障。鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
2025年1月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位	关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划	支持旅游列车与景区深化合作。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况检查，引导各类景区为银发群体旅游出行提供优惠和便利。支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，开发适合银发群体的智能导览系统，提升银发群体景区游览体验。
2025年3月	国务院办公厅	关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施	加强离境退税政策宣传，在入境口岸、大型商圈、旅游景区等重点场所及社交媒体平台投放多语种离境退税手册和指南。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	提振消费专项行动方案	支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。

资料来源：观研天下整理

部分省市景区管理行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动景区管理行业的发展，比如2025年3月发布的《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》提出优化文旅服务体验。建设重点景区统一预约购票服务平台，提升游客预约购票服务便利度。扩大外籍来京人员银行卡和通信卡“两卡”融合使用范围，拓展一卡通国际卡在公共交通、景区、商场等方面的应用场景，增强移动支付对境外银行卡、境外支付渠道的兼容性、包容性。

我国部分省市景区管理行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	贵州省	贵州省项目建设年活动实施方案	加快现有5A级景区、国家级旅游度假区提质升级，实施一批旅游景区连接公路等级提升、景区内部道路和停车场等配套设施项目建设，加快打造荔波世界级旅游目的地，推进西江千户苗寨创建5A级景区。
2023年8月	江西省	“赣服通”6.0版建设工作方案	建设文化和旅游专区，整合上线文化馆、博物馆、图书馆、景区、数字藏品等场景服务，推进掌上文旅高质量发展。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	鼓励实施景区门票减免、淡季免费开放。
2023年9月	辽宁省	辽宁省支持乡村旅游重点村建设方案	支持旅游景区创新游览模式，应用VR、AR等技术，实现资源汇“云端”，推动云游、云娱乐、云直播、云看展等新业态探索实践，提升旅游体验。
2023年12月	陕西省	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	做精一批旅游景区。在3A级和4A级旅游景区中遴选培育对象，“一景区一方案”分批次有重点进行提升改造。支持有条件的5A级旅游景区和国家级旅游度假区持续提升软硬件综合实力和服务水平，力争到2026年，建成2-3家富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，新增2家5A级旅游景区，逐步实现5A级景区各市全覆盖。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进A级景区（旅游度假区）、文化演出企事业单位索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施更新换代、产品创新和系统升级。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进文化旅游设施更新提升。以市场化方式推动重点旅游景区、度假区环境基础设施建设改造和索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。支持国家文化和旅游消费试点城市文化旅游配套设施更新。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	加强政策引导。依据国家有关标准要求，开展A级旅游景区、旅游度假区评定和乡村旅游重点村镇建设，加大对旅游商品质量保障、文化特色等检查力度。支持省内旅游商品企业参加中国特色旅游商品大赛和中国旅游商品大赛。
2024年4月	河南省	河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	推动重点场景便利消费支付。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。
2024年6月	吉林省	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	打造东北抗联、解放战争、抗美援朝等红色旅游目的地和国家级、省级红色旅游景区。抓好4A、5A级景区提档升级，以省级以上旅游度假区为抓手推动景区开发建设水平与服务能级提升。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市景区管理行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	鼓励旅游景区、文化场馆等依托算力基础设施，进一步增强客流统计、流量预警等大数据分析能力。
2024年8月	江苏省	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	依托特色旅游资源，开发景区、度假区、主题公园等低空旅游消费市场。
2025年2月	河北省	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	文化和旅游、商务、住房城乡建设等部门要联合培育融合消费新场景，丰富旅游景区、旅游度假区、历史文化街区、商圈等休闲场景，推动更多商区、街区、矿区、园区变景区。文化和旅游部门要加快推动并规范研学旅游发展，会同教育部门加强研学旅游基地和研学实践教育基地建设，丰富研学课程资源。
2024年12月	上海市	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	深化推进景区景点和酒店民宿无障碍环境建设，鼓励主题公园和特色景区推出针对老年群体的优惠产品和套餐服务。
2025年2月	上海市	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。
2025年2月	广东省	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	壮大“+旅游”等商旅文体融合发展消费市场，支持A级景区、博物馆、美术馆积极引入餐饮、演艺、研学等消费业态，发展房车露营、低空观光等新业态。推动旅游助力实施“百千万工程”，支持历史文化名镇名村、乡村旅游重点镇村、文化和旅游特色镇村创建A级旅游景区，深挖红色旅游潜力。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	加快交旅融合发展，实现旅游客运服务扩大至3A级以上旅游景区全覆盖。
2024年10月	云南省	关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见	以区域内主要交通干道为纽带，以自然风光、历史遗迹、景区景点为支撑要素，做精一批精品骑行线路。围绕四州（市）高速公路网、旅游集聚区、交通集散地等，重点打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾运动精品线路。
2025年3月	云南省	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	健全城镇、景区交通网络，通过市场化方式改造升级景区景点、完善旅游配套服务设施。
2025年3月	北京市	北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）	优化文旅服务体验。建设重点景区统一预约购票服务平台，提升游客预约购票服务便利度。扩大外籍来京人员银行卡和通信卡“两卡”融合使用范围，拓展一卡通国际卡在公共交通、景区、商场等方面的应用场景，增强移动支付对境外银行卡、境外支付渠道的兼容性、包容性。