我国及部分省市城乡规划行业相关政策：统筹县域城乡规划布局

2025-04-11 09:56

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城乡规划类业务是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程（包括市政、交通及景观等）建设的综合部署，是城市建设和管理的依据与前提。

我国城乡规划行业相关政策

近些年来，为了促进城乡规划行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月中共中央、国务院发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》提出统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。

我国城乡规划行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	鼓励建立健全农业农村基础设施建设融资项目库，强化信息共享和服务对接，加大对产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设信贷支持力度。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，优化生活服务数字化供应链体系，降低渠道成本。加强生活服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设，完善城乡一体化仓储配送体系，支持立体库、分拣机器人、无人车、无人机、提货柜等智能物流设施铺设和布局。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	配电网规划要全面落实区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等国家战略任务要求，做好与新能源、电动汽车、储能等产业发展规划的联动，加强与城乡总体规划、国土空间规划的衔接。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	推进新型城镇化标准化发展。开展城市标准化行动，研究制定城市体检评估标准，完善城市更新相关标准，推进城市设计、城市生态修复、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等领域标准化建设。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施共享、数据资源整合，产业生态互促、公共服务共用。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	支持县域城乡融合发展。引导符合条件的主体通过发行公司信用类债券和资产支持证券等工具，拓宽市政公用设施延伸、城乡道路客运一体化发展等新型城镇化领域的资金来源。探索集体经营性建设用地入市的金融支持方式，服务县域城乡融合发展。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场，完善相关配套制度。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加强充电基础设施、加气站、加氢站建设，完善城乡充电网络体系。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	开展现代商贸流通体系试点城市建设，整合中央财政服务业发展资金，支持完善城乡再生资源回收体系、生活必需品流通保供体系、农村商贸流通体系，培育现代流通骨干企业，推动城乡商贸流通融合发展，打造一批辐射带动力强的现代商贸流通节点城市。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。

资料来源：观研天下整理

部分省市城乡规划行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动城乡规划行业的发展，比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出推进城乡污水处理设施设备更新和节能降碳改造，到2030年，新增一批污水处理绿色低碳标杆厂。

我国部分省市城乡规划行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	统筹实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，增强城乡区域发展的整体性、协调性，为释放内需潜在势能提供重要支撑。
2023年8月	山西省	山西省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	完善城乡协同、以城带乡帮扶机制，将指导基层、下沉服务作为县级以上公立医院的基本职责。建立健全城市三级医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制，探索跨行政区划统筹配置医疗卫生资源的帮扶机制，推进优质医疗卫生资源共建共享。
2023年12月	山东省	推进休闲度假旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）	到2026年，积极培育国家级旅游休闲城市，推出一批休闲度假乡村，国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区均达到10家，场景多样、类型多元的休闲度假产品体系基本建立，主客共享、城乡协调的公共服务体系基本完善，休闲度假环境明显改善，休闲度假产业发展质量效益显著提升，国际化休闲度假旅游目的地建设扎实推进。
2024年4月	天津市	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	统筹用好中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持城乡流通节点和基础设施建设，加快实施家电售后服务提升行动，畅通家电更新消费链条。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进城乡公共充换电网络建设，在高速公路服务区充电设施全覆盖基础上进一步增强快充能力。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	支持利用既有机场开通无人机货运航线，开展跨区域、中短途无人机物流，加强与其他交通方式衔接，实现物流网络市县互达、城乡兼顾。支持
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	继续推行道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式，建立健全与气象条件相适应的城乡道路常态化洒水降尘机制。到2025年，各市县城市建成区道路机扫率达93%。开展渣土运输车辆专项整治行动，渣土运输车实施密闭规范化管理。严查运输车辆扬尘污染，严厉打击沿途遗撒行为。
2024年2月	上海市	本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见	建立完善城乡公园体系。结合上海公园城市建设，按照“功能复合、集约节约”的原则，提升城镇公园的雨水调蓄能力，满足自身防汛提标需求，因地制宜提升周边地区防汛安全。
2024年6月	上海市	关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见	各区政府要加强对消防安全工作的组织领导，全面负责地区消防工作，健全完善消防安全工作协调机制，研究部署消防安全工作重大事项，组织开展消防安全排查整治和消防安全宣传教育，将消防规划纳入城乡规划，加强公共消防基础设施建设，制定完善应急预案和处置机制，支持保障消防经费投入，强化对消防安全的督导检查、考核评价等工作。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	加快城乡建设领域绿色低碳转型。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，稳步发展装配式建筑。大力推进城镇既有居住建筑和市政基础设施节能改造。加快推广超低能耗、近零能耗建筑。实施工程建设全过程绿色建造。推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。加快建筑用能电气化和低碳化，开展建筑屋顶光伏行动，提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。推进宜居农房建设和既有农房节能改造。
2024年10月	河北省	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	加强现代服务业对接协作，协同打造布局均衡、多元优质的城乡生活圈。
2024年12月	北京市	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。
2024年12月	江苏省	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	有序实施城乡建设用地增减挂钩政策，深入推进全域土地综合整治。深化宁锡常接合片区城乡融合改革探索。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	推进城乡污水处理设施设备更新和节能降碳改造，到2030年，新增一批污水处理绿色低碳标杆厂。
2025年3月	云南省	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	以县域为整体，推进城乡基础设施统一规划、建设和管护。推动县城基础设施向乡镇延伸，把邻近乡镇水电路网等项目纳入县城统一规划范围。