我国及部分省市预制菜行业相关政策：研究制定预制菜食品安全国家标准

2025-02-12 09:30

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预制菜（又称为预制菜肴）是食品工业化的产物，起源于欧美，在上个世纪60年代由日本发扬光大，一般指以各类农、畜、禽、水产品为原辅料，配以调味料等辅料（不添加防腐剂、严格食品添加剂使用），经预选、调制等工艺加工而成的半成品。

我国预制菜行业相关政策

近些年来，为促进预制菜行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年3月市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门发布的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》提出研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。

我国预制菜行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部农业农村部	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依法合规加强与电商企业合作，探索建立健全信用评级、业务审批、风险控制等信贷管理机制，支持“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程建设，助力发展电商直采、定制生产、预制菜等新产业新业态。
2023年6月	农业农村部、工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、中国海警局	关于加快推进深远海养殖发展的意见	重力式网箱生产集约高效、桁架类网箱自动智能、养殖工船可自主游弋选择适宜海域，躲避灾害。深远海养殖还能有效带动水产育种、预制菜加工等相关产业，延伸产业链、提升价值链。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质。
2023年7月	农业农村部办公厅	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	创新一批农产品冷链物流运营模式。依托产地冷链物流设施网络,鼓励运营主体与冷链物流企业加强合作,共建共享、合作联营、成网配套,集中解决用地用电、设施配套、高效运营等问题;加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设,提升供应链组织能力,推广产地直供直销流通模式,促进解决脱贫地区农产品“卖难”问题;开展净菜、预制菜加工,为餐饮企业、学校等终端大客户提供直供直配服务。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。
2023年8月	农业农村部	关于推进牛蛙养殖产业持续健康发展的通知	积极发展牛蛙养殖产品加工流通，创新发展预制菜加工，鼓励养殖主体建设产地仓储保鲜冷链物流设施，提升加工转化增值空间、牛蛙商品化处理和错峰销售能力。
2024年3月	市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。

资料来源：观研天下整理

部分省市预制菜行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动预制菜行业的发展，比如2024年4月山东省发布的《关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知》提出参与和推进预制菜相关食品标准研制。跟踪预制菜食品安全国家标准编制进展，指导相关企业、协会、联合会等参与标准的研究制定。立足地方实际，推进食品安全地方标准研制。在守好食品安全底线的基础上，鼓励社会团体、企业依法制定营养品质评价、产品质量等内容的团体标准和企业标准，在营养、口味、品类、便捷、节约等方面实现标准引领、质量升级。

我国部分省市预制菜行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	大力发展预制菜，推动一批“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式发展。
2023年6月	天津市	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	加快推进预制菜产业全过程冷链体系建设，发展满足连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营需求的速冻类标准食材、食材半成品供应链。
2023年6月	宁夏回族自治区	加快推进预制菜产业高质量发展实施方案	建立预制菜安全生产标准体系。支持研究制定预制菜产品分类标准等通用技术标准和投入品管控、产品加工、包装标识、储运保鲜、品牌打造等标准。制定宁夏特色预制菜行业标准、地方标准和团体标准，对企业自主制定的行业标准、团体标准，每项给予一次性奖励资金 20万元、5万元；标准上升为国家标准、国际标准的，一次性给予奖励资金30万元、50 万元。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	实施预制菜升级行动，推动原料品质数据化、产品标准化、生产智能化、营养健康化，引领“厨房变革”。提高预制菜创新能力，传承发展特色食品，加强预制菜大单品研发，大力发展面向家庭日用、节庆聚餐的预制菜，开发应用于航空航天、户外拓展、应急救援等领域的预制菜。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	丰富乡村经济形态。实施冷链食品、休闲食品、特色功能食品、预制菜、数字赋能、品牌设计等六大升级行动，推动农产品加工业提质升级，培育省级预制菜研发生产基地30个左右、原料供应基地10个以上，打造酸辣粉等预制菜品牌。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	以扩大规模、提高品质为重点，支持企业设备投资、产品研发、市场营销。积极发展工业化、标准化生产的即烹、即热、即食、即配类预制菜产品以及相关制备和配套产业，聚力打造“龙江菜系”预制菜产业。
2023年7月	山西省	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	支持返乡农民工联合创办的企业承担高标准农田、产业集群、产业强镇、农林文旅康融合发展、预制菜产业等项目建设，优先扶持吸纳农民工就业较多的龙头产业。
2023年7月	山西省	关于加快山西省预制菜产业高质量发展的意见	推动园区化发展。鼓励各地利用现有产业园区，通过优化整合、“腾笼换鸟”、合作开发等，新建改造一批预制菜产业园，推动预制菜产业链企业集中入园发展，形成产业集聚效应。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	丰富乡村经济形态。实施农产品加工业提升行动，大力发展预制菜等农产品精深加工和特色加工，推进主食及粤式菜肴工业化。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	大力培育发展预制菜产业。规范预制菜生产经营准入，加强现场许可审查，开展监督抽检、风险监测、网络监测，加强对相关生产经营单位的监督检查，防范预制菜生产经营食品安全风险。加快构建预制菜从田头到餐桌的预制菜标准体系，制定若干预制菜地方标准，选取一批具有代表性的预制菜龙头企业，开展预制菜全产业链标准化试点，推动农产品食品菜品三位一体协调发展。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，填补行业空白。
2023年6月	湖南省	关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见	培育壮大预制菜企业。重点培育一批预制菜加工、物流、营销示范企业。支持预制菜中小企业实现“专精特新”发展，加强预制菜小微企业培育，推动预制菜企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”梯次发展。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	培育壮大预制菜企业，支持建设“冷藏设备-冷链企业-冷链区域中心”闭环冷链物流体系和“中央厨房+食材冷链配送”设施，支持预制菜加工集聚发展。推广透明厨房，让消费者吃得放心。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市预制菜行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年9月	深圳市	深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划（2023—2025年）	创新拓展农产品营销模式。支持互联网电商平台、大型商场连锁超市和冷链进口企业、配送企业合作，整合资源共同建设线上线下进口生鲜展示、采买和体验中心，发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“预制菜+冷链配送”等运营新模式。支持
2023年9月	云南省	关于恢复和扩大消费的若干措施	加快预制菜产业发展。持续提升餐饮质量和配送标准化水平。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	做精预制菜及调味品加工。创新开发减盐、减糖、低脂、有机等系列健康产品。提升泡菜、豆瓣、火锅底料、鱼子酱等加工业发展水平，开发多种风味型和功能型复合调味品。开展风味缓释、生物防腐等关键技术攻关，加强预制菜质量安全监管，打造一批预制川菜“大单品”，建设一批预制菜产业园区。
2023年12月	陕西省	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	加大金融支持力度。制定综合性金融支持政策，吸引全国预制菜链主企业或上市企业来陕发展，支持预制菜企业进入陕西上市后备企业管理系统，积极组织企业参与上市专题培训活动。鼓励银行、信托、保险等金融机构优化预制菜产业金融服务产品供给，提升担保、融资租赁等机构服务效能。鼓励各级政府投资基金，对符合条件的预制菜项目予以支持。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	推动农产品全产业链发展。全面推进绿色食品产业集群发展，高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，新建100个省级示范基地，做大做强徽派预制菜。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	在生产方面，强化皖北肉牛、淮北麻鸡等绿色标准化养殖。加大预制菜加工园区、冷链物流建设，重点开发畜禽预制菜、主食预制菜、小龙虾预制菜产品，打造中西餐预制产业新业态。在强链补链方面，在食品检测、新型产品研发、仓储物流等高成本环节，建立共享平台和设备设施，全方位开展预制菜原料品质评价，研发徽派预制菜工业化转换技术体系，强化标准体系建设，推动皖北传统特色菜肴实现“产业化”。
2024年4月	广东省	广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	持续推动食品安全标准体系完善，加大对地方特色食品、新兴产业食品以及食品检验检测技术等地方标准或团体标准研制力度，加快推进预制菜等重点食品产业标准出台，顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，着力提升行业管理水平，构建食品领域高质量发展体系。
2023年9月	山东省	山东省医养健康产业发展规划（2023-2027年）	推广齐鲁二十四节气和重点人群养生药膳指南，支持开发以缓解疲劳、改善睡眠、增强体质、四时养生、术后恢复、调节女性周期与促进儿童发育等为重点的个性化药膳食品，纳入预制菜产业发展总体布局，推动中医养生食疗产业快速发展。
2024年4月	山东省	关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知	参与和推进预制菜相关食品标准研制。跟踪预制菜食品安全国家标准编制进展，指导相关企业、协会、联合会等参与标准的研究制定。立足地方实际，推进食品安全地方标准研制。在守好食品安全底线的基础上，鼓励社会团体、企业依法制定营养品质评价、产品质量等内容的团体标准和企业标准，在营养、口味、品类、便捷、节约等方面实现标准引领、质量升级。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	支持企业开展分割加工、预制菜、中央厨房等冷链加工业务，延伸和拓展冷链产业链。