我国及部分省市城市污水处理行业相关政策：加快推进污水资源化利用

2025-01-21 09:21

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城市污水处理是指为改变污水性质，使其对环境水域不产生危害而采取的措施。城市污水处理一般分为三级：一级处理，系应用物理处理法去除污水中不溶解的污染物和寄生虫卵；二级处理，系应用生物处理法将污水中各种复杂的有机物氧化降解为简单的物质；三级处理，系应用化学沉淀法、生物化学法、物理化学法等，去除污水中的磷、氮、难降解的有机物、无机盐等。

我国城市污水处理行业相关政策

为促进城市污水处理能力，我国陆续发布了许多政策，如2024年10月中国人民银行等四部门发布的《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》提出聚焦美丽中国先行区建设，生态环境部和中国人民银行围绕污水处理设施与管网建设、固体废物污染治理、历史遗留矿山生态保护治理、环境污染第三方治理、重点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废物综合利用等，研究谋划一批标志性重大工程项目，形成清单推送给金融机构。

我国城市污水处理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知	补齐城乡垃圾污水治理短板。加强城市垃圾、污水、厕所、清扫保洁等公共卫生环境设施建设，补齐生活污水收集处理设施短板，合理布局建设生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	推动企业建立完善水管理制度，加强废水循环利用，开展水效对标达标。
2023年12月	生态环境部	关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见	强化废水、废气、固体废物等的收集处理与资源化利用，防止对地下水和周边地表水、大气等造成污染。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	因地制宜建设分散式生活污水收集处理回用设施，推广“生物+生态”污水处理技术，处理达标后就近灌溉回用和生活杂用。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统规划建设污水再生利用设施，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
2024年3月	住房城乡建设部等5部门	关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知	到2025年，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水收集效能明显提升。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	聚焦美丽中国先行区建设，生态环境部和中国人民银行围绕污水处理设施与管网建设、固体废物污染治理、历史遗留矿山生态保护治理、环境污染第三方治理、重点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废物综合利用等，研究谋划一批标志性重大工程项目，形成清单推送给金融机构。

资料来源：观研天下整理

部分省市城市污水处理行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动城市污水处理行业的发展，比如2024年12月上海市发布的《关于进一步加强本市污水系统治理的实施方案》提出推进污水处理厂高效能运行，2024年，完成中心城区污水处理厂1.5倍负荷和郊区污水处理厂设计最大负荷运行试验，根据试验结果，优化完善运行方案。针对试验未满足负荷要求的污水处理厂，研究形成技术改造方案，因地制宜结合设施更新改造推进实施。

我国部分省市城市污水处理行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	江苏省	关于加快推进城镇环境基础设施建设实施意见的通知	推动工业废水与生活污水分质处理，组织对已接入城镇污水收集处理设施的工业废水开展排查评估，经评估认定不能直接接入的，限期退出并进行整改。
2023年2月	安徽省	支持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策	支持制造业数字化绿色化协同发展。对获评国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、环保装备制造业规范条件企业、重点用能行业能效“领跑者”企业、重点用水企业水效“领跑者”、资源综合利用“领跑者”企业、工业废水循环利用试点企业，分别一次性奖补 100 万元。
2023年3月	广东省	广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案	加强规划布局的污水处理厂、地铁、交通枢纽、公路客运场站及城市公共交通场站等项目建设模式论证，推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，提高民间资本参与积极性。
2023年3月	天津市	天津市石化化工产业高质量发展实施方案	推进供水、供电、燃气、蒸汽、污水处理、石化管廊等配套设施加快建设，加大光伏、风电、冷能、氢能、余热余压和地热等各类清洁能源、绿色能源的开发利用，推进“双水源”、“双气源”、“双电源”的公用工程保障体系，提升保障能力。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	大力发展清洁生产，持续实施沿黄制造业深度节水控水行动，开展工业废水循环利用试点示范。
2023年3月	北京市、山西省	北京市与长治市对口合作实施方案（2022-2026年）	围绕长治市打造区域交通枢纽中心、文化旅游中心、教育中心、医疗中心、创新中心等目标，鼓励北京社会资本参与长治城市更新改造和功能提升，通过特许经营等方式参与长治市道路交通、供水供气、垃圾污水处理等基础设施建设和闲置楼宇、老旧厂房、闲置场地等资源开发再利用，升级完善市政公共设施，织补城市功能，提升城市品质。
2023年11月	北京市	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法	工业污水深度治理，鼓励涉及工业污水排放的企业，通过提升废水处理工艺，提高废水污染防治水平，进一步减少水污染物的排放。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	以供水、供气、污水处理、环卫、施工设施、城市生命线工程建设为重点，分类推进更新改造。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	加强VOCs全过程综合治理。污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	加强部门联动，因地制宜解决人民群众集中反映的恶臭异味扰民问题，重点开展化工、制药、工业涂装、橡胶等行业恶臭污染综合治理，加强垃圾、污水处理各环节臭气异味控制。
2024年7月	山西省	山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案	完善工业废水收集处理设施。鼓励废弃物产生单位与利用单位开展点对点定向合作。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	持续深入打好碧水保卫战。健全雨水污水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强污水系统治理实施方案。完成泰和污水处理厂及6座城镇污水处理厂新建扩建工程。加快推进白龙港污水处理厂扩建三期工程。
2024年12月	上海市	关于进一步加强本市污水系统治理的实施方案	推进污水处理厂高效能运行。2024年，完成中心城区污水处理厂1.5倍负荷和郊区污水处理厂设计最大负荷运行试验，根据试验结果，优化完善运行方案。针对试验未满足负荷要求的污水处理厂，研究形成技术改造方案，因地制宜结合设施更新改造推进实施。