我国及部分省市中医医疗服务行业相关政策：创新中医综合治疗区(室)服务模式等

2025-01-02 09:16

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中医医疗服务是医疗健康服务的重要部分，主要包括中医院、中医诊所、中医中心及其他提供中医医疗服务的主要医疗机构。在整个医疗服务市场中，中医医疗服务与其他医疗服务互为补充。

我国中医医疗服务行业相关政策

为提升中医医疗服务能力，我国发布了一系列行业政策，如2024年12月国家中医药管理局发布的《关于加快推进中医优势专科建设的意见》提出创新中医综合治疗区(室)服务模式和管理方式，提高中医综合治疗效率。拓展中药药事服务能力，鼓励根据患者需求提供个性化临方加工服务。将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。

2023-2024年我国中医医疗服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国务院	关于进一步加强中药科学监管促进中药传承创新发展的若干措施	完善中药应急审评审批机制。快速有效应对公共突发卫生事件，对国务院卫生健康或者中医药管理部门认定急需中药实施特别审批程序。鼓励并扶持用于重大疾病、罕见病，或者儿童用中药新药的研制，对符合规定情形的相关注册申请实行优先审评审批。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	进一步完善中医药标准体系，推进中医病证诊断、临床疗效评价等标准制修订。推动建立医疗保障标准体系。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	有序释放中医医疗数据价值，赋能中医医疗服务水平提升。鼓励中医医疗机构推动业务流程数字化转型，打造集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的数字中医药服务模式，推进中医诊疗服务全流程多源数据采集和融合治理，建立统一的数据共享标准规范，推动疾病治疗全过程高质量数据闭环管理，为辅助临床医生诊断和治疗提供中医药数据资源。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	将“以人民健康为中心”贯穿于医疗服务各环节，改善就医感受，提升患者体验，提高人民群众看中医、用中药的获得感和满意度。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务协同发展，持续推进“健康消费引领行动”。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	创新中医综合治疗区(室)服务模式和管理方式，提高中医综合治疗效率。拓展中药药事服务能力，鼓励根据患者需求提供个性化临方加工服务。将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。

资料来源：观研天下整理

部分省市中医医疗服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市中医医疗服务行业的发展做出了具体规划,支持当地中医医疗服务行业稳定发展，比如2024年11月上海市发布的《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》提出建立智慧中医问诊平台，开展中医诊疗智能评价，建立智慧化中医优势病种疗效评价和内涵分析模型。探索开展名老中医学术思想数字化传承等工作。探索制定数字中医药关键技术系列标准。

2023-2024年部分省市中医医疗服务行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	河南省	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	持续实施“岐黄工程”“仲景工程”，培养2名岐黄学者、14名全国中医临床优秀人才以及20名省中医药学科领军人才、100名拔尖人才、1000名青苗人才，建设42个全国名老中医药专家、全国基层名老中医药专家传承工作室，开展“西学中”培训3.5万人。
2023年8月	山西省	山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	推进中医药强省建设。推动落实《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），实施中医药重大工程建设项目，打造1个国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地、2个国家中西医协同“旗舰”医院、3个国家中医特色重点医院。力争实现县办中医院全覆盖。
2023年5月	河北省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	支持中医药传承创新发展。推进中医药强省建设，到2027年底，每个设区的市至少有1所三甲公立中医医院，县级中医医院实现全覆盖；引进培育300名高级人才，培养2000名骨干人才、2万名“能西会中”的中西医复合型人才；建设50个省级中医药重点学科、80个中医优势专科，20个中医药科技创新平台，中医药定量化标准化数字化研究取得实质性进展。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	提升乡镇卫生院中医药服务能力，实现国医堂（中医馆）建设全覆盖。
2023年11月	辽宁省	辽宁省关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	乡镇卫生院全部设置中医馆、配备中医医师，80%以上的村卫生室能够提供中医药服务，开展中医阁建设。
2024年1月	江苏省	进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	推动中西医并重。强化中医院设置，到“十四五”末，实现县办中医医疗机构全覆盖，60%左右县中医院达到三级中医院水平。组建省级中医康复、治未病联盟，实施中医药康复能力提升工程。推进中西医协同“旗舰”医院、科室和国家中医疫病防治基地、省中医疫病研究中心建设，开展重大疑难疾病中西医临床协作攻关。
2024年1月	安徽省	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	加强基层医疗卫生机构中医服务能力建设。填平补齐乡镇卫生院业务用房及检查检验、诊疗救治、急救转诊等设备，推动远程医疗服务网络向基层医疗机构延伸。开展基层医疗卫生机构中医馆建设及基层名中医培养，力争到2027年每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1名名中医。
2024年2月	四川省	四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案	推进中西医协同发展。加强中医药（含民族医药）防病治病、中药制剂、人才培养、科研创新等能力建设。推动综合医院、妇幼保健机构、传染病医院和有条件的专科医院开设中医临床科室和中药房。健全中医医疗质控体系，推广中医适宜技术。完善中西医会诊制度，探索建立中西医结合多学科诊疗模式。开展省级重大疑难疾病中西医临床协作试点。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	结合横琴粤澳深度合作区中医药科技产业园建设，探索开展中医药产业标准研制；支持横琴开展地下综合管廊社会管理和公共服务综合标准化试点，持续优化标准体系。
2024年3月	山东省	山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）	合理配备中医医师、中药饮片调剂人员等，主执业机构在本机构的中级及以上职称中医类别医师或执业不低于15年的中医类别医师不少于2名。依托上级中医医院优质资源，每个中医特色卫生院至少培育1个中医优势专科，至少有1名上级医院高级职称中医类别医师到中医馆定期坐诊指导，每周不少于1次。每县（市、区）重点培育2-3家中医特色卫生院，到2026年年底前，全省至少完成300家中医特色卫生院建设任务，原则上每年至少建成100家。
2024年6月	山东省	山东省全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	县级中医医院可根据条件牵头组建县域医共体或承担区域中医药资源、学科建设等统筹协调功能，探索建立中医优势病种县域一体化服务路径。
2023年10月	天津市	天津市中医药强市行动计划（ 2023 — 2025 年）	加强肾病科、临床药学、骨伤科、肛肠科等中医优势专科建设，加强中医综合治疗区（室）、治未病和康复服务区建设，提供集预防、治疗、康复于一体的全链条中医药服务。支持开展 “ 互联网 + 中医药 ” 服务，提高中医特色医疗资源可及性和整体效率。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	高水平建设国家数字服务出口基地、国家文化出口基地和国家中医药服务出口基地，支持天津经济技术开发区建成国际数字服务港，扩大中新天津生态城数字文化出口规模。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	提升中医药服务能力。加快推进国家中医疫病防治基地、国家中医特色重点医院、国家中西医协同“旗舰”医院、云南省民族医医院建设。
2024年11月	上海市	上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）	建立智慧中医问诊平台。开展中医诊疗智能评价，建立智慧化中医优势病种疗效评价和内涵分析模型。探索开展名老中医学术思想数字化传承等工作。探索制定数字中医药关键技术系列标准。