我国及部分省市保洁服务行业相关政策：推动家政服务市场多样化发展等

2024-04-01 09:56

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保洁服务是指通过专业保洁人员使用清洁设备、工具和药剂，对居室内外及各种场所的地面、墙面、顶棚、阳台、厨房、卫生间等部位进行清扫和保洁。服务内容包括对门窗、玻璃、灶具、洁具、家具等进行针对性的处理，以达到环境清洁、杀菌防腐、物品保养的目的。保洁服务的目的是提升居住环境的质量，使人们的居住环境不断改善。

我国保洁服务行业相关政策

为了促进保洁服务行业发展，我国加大了对家政服务等综合金融支持力度，近些年陆续发布了许多政策，如2023年国务院发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出支持各地在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用。

我国保洁服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国家乡村振兴局等七部门	农民参与乡村建设指南(试行)	设立公益性管护岗位，对村庄公共基础设施、人居环境设施管护等领域公益性岗位，优先从低收入农户中聘请管护员，负责日常巡查、小修、保洁等管护工作。
2023年2月	国家发展改革委等八部门	关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知	进一步完善街道社区、乡村的环境卫生设施及保洁制度，充分发挥物业、居（村）委会等的作用，定时清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。
2023年6月	国家发展改革委等六部门	于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知	持续深入开展医疗卫生机构环境“大扫除”，规范日常卫生保洁管理，让干净整洁有序的环境理念贯彻医疗卫生机构日常管理全过程。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。
2023年11月	国务院	城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	支持各地在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用。
2023年12月	教育部、人力资源社会保障部、财政部	中等职业教育国家奖学金评审办法	应当对办学水平较高的学校和以护理、家政等艰苦、特殊行业的专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校，予以适当倾斜。
2023年12月	国家发展改革委等六部门	关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见	建立长期护理保险的地区，鼓励家政员工参加长期护理保险服务培训，对家政企业提供的符合长护险要求的照护服务可按规定纳入支付范围。

资料来源：观研天下整理

部分省市保洁服务行业相关政策

我国各省市为了积极响应国家政策规划, 构建居家社区服务体系，为了加快保洁服务行业发展，各省市发布了许多政策,来支持当地保洁服务行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案》提出鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，鼓励物业企业运营社区养老服务设施并提供居家养老服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。探索对参与养老托育服务的家政、物业企业等市场主体给予运营补贴支持。

部分省市保洁服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2023年1月	海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案	鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，鼓励物业企业运营社区养老服务设施并提供居家养老服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。探索对参与养老托育服务的家政、物业企业等市场主体给予运营补贴支持。
山西省	2023年1月	关于全面推进质量强省建设的实施意见	推动家政服务市场多层次、多领域、多样化发展，全面提升供给规模和服务质量。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	举办“惠享山东消费年”系列活动，促进换新消费、绿色消费，提质发展餐饮、家政等服务消费。
内蒙古自治区	2023年1月	内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单	将社区养老、保洁、维修、生活配送等家政服务项目纳入市政建设规划。根据家政服务业企业规模、带动就业数量、服务质量、运营规范度和获得国家、自治区级荣誉称号等情况，对家庭服务业企业分档考核并给予30万元、20万元、10万元奖励。
四川省	2023年2月	聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施	推进智慧商圈、示范步行街、一刻钟便民生活圈、家政社区服务网点、汽车品质消费集聚区建设。
云南省	2023年3月	云南省深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）	推动家政服务业扩容提质，鼓励养老、育幼、家政、物业等传统服务业转型升级，开展“家政兴农”，在养老、育幼、家政、物业等传统服务业领域广泛开展服务业标准化试点。
河北省	2023年3月	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	提升生活服务品质。推动发展员工制家政企业，完善母婴护理、家政培训标准。
河南省	2023年4月	河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）	建设线上线下相结合的智慧社区服务体系，使协商议事、养老、家政、卫生、托育等社区服务更加智慧便民。
江苏省	2023年5月	关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见	实施“养老服务＋”行动，促进养老服务与先进制造、信息通信、健康养生、文化旅游、教育培训、家政服务等产业融合发展。
山西省	2023年5月	山西省推进服务业提质增效2023年行动计划	持续开展“家政兴农”行动，指导各地落实家政服务领域助企纾困政策，做好家政服务脱贫和返贫风险人员稳岗返岗。提升家政服务业企业运行管理水平，强化家政服务业企业的品牌建设、标准化推广、诚信体系建设，推动家政服务业高质量发展。
宁夏回族自治区	2023年5月	关于加强数字政府建设的实施意见	深入推进教育、健康、就业、文化旅游、体育、养老托育、家政物业等服务数字化，扩大优质公共资源服务覆盖面。
天津市	2023年5月	关于推动生活性服务领域平台经济健康发展的实施意见	支持行业龙头企业垂直整合餐饮、外卖、家政、商超、养老、育幼等生活服务资源，培育线上线下生活服务模式，培育或引进 2 个以上区域性总部、 5 个以上功能性总部。
天津市	2023年5月	关于印发贯彻全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项落实举措的通知	持续强化对垃圾收集点、转运站、公厕等环卫设施的维护保洁，严格落实设施管理和卫生保洁制度
北京市	2023年5月	北京市遏制微生物耐药实施方案(2022-2025年)	建立保洁保安等非卫生技术人员感染防控的培训项目，力争三年覆盖。
山西省	2023年6月	山西省基本养老服务体系建设实施方案	鼓励支持基层老年协会、志愿服务组织、养老服务机构、社区卫生服务机构、家政服务企业等参与探访关爱服务。
江西省	2023年6月	关于进一步加强旅游厕所建设管理的通知	增加旅游高峰期厕所保洁人员数量及保洁频次。增加志愿者和引导员数量，利用移动智能终端等多样化旅游公共服务信息平台，做好如厕人员引导和分流，避免如厕人员过于集中、排队时间过长等现象出现，切实提升旅游高峰期游客如厕体验。

资料来源：观研天下整理

部分省市保洁服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2023年6月	广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）	深化内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革。在粤菜（预制菜）、家政、养老等领域制定实施推广“湾区标准”。
贵州省	2023年6月	关于推动职业技能培训高质量发展的意见	开展家政服务员、养老护理员、育婴员、保洁员等技能培训，促进脱贫劳动力(含监测帮扶对象)、搬迁劳动力、农村妇女等在明星企业实现高质量就业。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	推动家政与养老、托幼、物业等业态融合创新发展，支持家政企业在社区设立服务网点。开展家政企业信用建设行动，推行家政品牌企业认定和服务质量第三方认证。
河南省	2023年7月	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	完善农村生活垃圾收运处置体系，健全村庄环境卫生常态化保洁制度，开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用。
云南省	2023年7月	云南省进一步稳就业促发展惠民生20条措施	重点支持在我省登记注册的吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济、小微企业和个体工商户，特别是民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳岗保供企业，吸纳高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的小微企业和个体工商户。
北京市	2023年7月	关于在老旧小区改造中进一步完善物业管理工作的意见	满足业主房屋内设备维修、管道疏通、家庭保洁等多样化日常生活需求，通过物业服务和社会化服务相结合的方式，提升小区综合服务水平，不断提高业主居住舒适度。
山西省	2023年7月	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	重点向养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业以及吸纳重点群体就业的小微企业和个体工商户倾斜。
广东省	2023年8月	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	持续深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”工程，培育高素质农民。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	开展大规模家政职业技能培训，完善家政服务多元化技能评价标准。加快推进“南粤家政”综合服务示范基地、服务超市、产业园等平台载体建设，推行“南粤家政+社区服务”便捷模式。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	加强对保洁、保姆、月嫂、保育、家政服务员等人员的技能培训,拓展家政消费场景,创造更多就业机会。
云南省	2023年9月	关于恢复和扩大消费的若干措施	扩大优质家政服务供给，推动家政服务企业规范化、品牌化、连锁化发展。支持家政企业优化服务网点布局、进行数字化建设，开展线上招聘、线上销售等业务。鼓励家政企业与托育、养老、社区助餐、物业、月子中心等服务融合创新发展。加大家政从业人员职业技能培训力度，推进家政服务职业技能等级认定，扩大从业人员规模。完善家政服务标准体系，加强信用体系建设，促进行业健康发展。
海南省	2023年11月	海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)	做强“椰嫂家政”“海南新农人”“文昌鸡师傅”等特色劳务品牌。采取以工代赈等方式，引导农民在和美乡村建设中投工投劳、承揽小型工程项目。
上海市	2023年12月	上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定	实行分等级清扫保洁；清扫保洁的等级和具体范围由市绿化市容行政管理部门会同有关部门确定。
云南省	2024年1月	云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）	广泛组织养老、托育、健康、家政等服务业技能大赛，加快补齐教育医疗等民生短板，让竞赛成果惠及广大人民群众。
云南省	2024年2月	云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）	实施“养老服务＋行业”行动，促进养老服务与旅游、餐饮、体育、家政、教育、房地产等行业融合发展，丰富养老服务内容，形成产业规模效应。