我国循环经济行业相关政策：积极推广资源循环生产模式

2024-02-29 09:23

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循环经济，完整的表达是资源循环型经济。以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。强调把经济活动组织成一个“资源一产品_再生资源”的反馈式流程。其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

我国循环经济行业相关政策

近些年来，为了促进循环经济行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国务院发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出坚持系统谋划、协同推进，分类施策、精准发力，创新驱动、提质增效，政府引导、市场主导的原则，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽中国。

我国循环经济行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年11月	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	加快生产过程绿色化，强化工艺升级、能源替代、节能降耗、资源循环利用等综合性措施，实施技术改造，优化用能结构，推动清洁生产，发展循环经济。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。
2023年12月	国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部	关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见	推动工业企业和园区废水循环利用，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用，严重缺水地区示范推动工业园区废水应用尽用。规范工业企业、园区和医疗机构排水管理，对于污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的废水，严格限制进入市政污水收集处理系统。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。
2024年1月	工业和信息化部等八部门	推进磷资源高效高值利用实施方案	发展磷化工产业必须坚持绿色发展、耦合协同，守牢安全底线，促进磷矿及其共（伴）生资源开发利用，推动磷化工全产业链围绕清洁生产、节能降碳、循环经济、本质安全等加快改造提升。
2024年2月	国务院	北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案	加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，践行绿水青山就是金山银山理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观，以实现碳达峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色发展理念融入北京城市副中心经济社会发展各领域全过程，形成有利于绿色发展的国土空间利用格局，使北京城市副中心成为习近平生态文明思想重要践行地、绿色发展制度改革先行先试区、绿色技术示范应用创新区、人与自然和谐共生引领区。
2024年2月	国务院	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	坚持系统谋划、协同推进，分类施策、精准发力，创新驱动、提质增效，政府引导、市场主导的原则，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽中国。

资料来源：观研天下整理

部分省市循环经济行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动循环经济行业的发展，比如上海市发布的《关于印发支持浦东新区等五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施的通知》提出培育一批国家级平台，推动在大数据服务、交易促进、供应链创新、科技赋能、数字营销、低碳核算、循环经济等方面模式创新、功能创新、服务创新，形成全国性大宗商品和工业品领域数字经济赋能引领性案例。支持重点服务平台企业与国家级金融要素市场合作，深化“期现联动”。支持服务平台企业数据资产规范管理和开发利用，鼓励服务平台数据规范流动，支持服务平台数据资源资产化。

部分省市循环经济行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2023年5月	关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见	到2027年，重点引育2 家以上专业化、特色化的循环经济物流头部平台，形成1至2个循环经济物流平台聚集区。支持循环经济物流平台企业在风险可控的前提下，加强信用创新和模式创新，拓展供需信息、在线交易、金融结算等服务，推动前端从业人员通过平台规范经营。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加大生态环保设施建设力度。加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，支持三门峡市渑池县、鹤壁市山城区建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，支持各地依托开发区和静脉产业园建设一批循环经济产业园区。
河南省	2023年7月	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	推进钢铁行业集中化布局发展，合理控制钢焦比，郑州市钢铁企业全部退出，支持建设长葛等一批循环经济产业园，积极发展绿色化、高端化电炉短流程炼钢。坚决遏制“两高”项目盲目发展。
江西省	2023年7月	关于印发中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知	鼓励宜春富硒产品、中药材、保健食品等通过跨境电子商务加大出口；延长和拓展锂电新能源、循环经济、电子信息、金属家具等工业品产业链，培育适于跨境电子商务销售的新产品；支持建筑陶瓷、纺织鞋服等代工企业创建自有品牌，通过跨境电子商务平台进行产品销售。
河南省	2023年8月	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	支持各地建设国家循环经济试点示范、大宗固体废弃物综合利用示范基地及骨干企业、工业资源综合利用基地。大力发展清洁生产，持续实施沿黄制造业深度节水控水行动，开展工业废水循环利用试点示范。提高资源综合利用水平，构建再生资源回收利用体系，加快再制造规模化、产业化发展。
北京市	2023年8月	关于统筹利用产业园区工业项目配套用地建设筹集保障性租赁住房的通知	各级政府认定或授予称号的孵化器、文化创意产业园、环保循环经济产业园、提质增效产业园、特色园、物流园、总部基地、生态农业园区以及按各区意见认定参照管理的相关园区。
上海市	2024年1月	关于印发支持浦东新区等五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施的通知	培育一批国家级平台，推动在大数据服务、交易促进、供应链创新、科技赋能、数字营销、低碳核算、循环经济等方面模式创新、功能创新、服务创新，形成全国性大宗商品和工业品领域数字经济赋能引领性案例。支持重点服务平台企业与国家级金融要素市场合作，深化“期现联动”。支持服务平台企业数据资产规范管理和开发利用，鼓励服务平台数据规范流动，支持服务平台数据资源资产化。