2023年我国电影行业引导和支持性政策频出税收减免、司法保护力度加强

2024-01-03 10:18

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电影，也被称为运动画面或动态画面，即“映画”，是作品视觉艺术形式，通过使用移动图像来表达沟通思想，故事，认知，情感，价值观，或各类大气模拟体验。

我国电影行业相关政策

近些年来，为了加快电影行业的发展，我国陆续发布了许多相关政策，如2023年国务院发布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出支持应用创新科技的创意产业（包括电影和电视制作、专业设计及广告服务提供商）依法依规落户。

2023年我国电影行业相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国务院	国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知	支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。
2023年5月	财政部、国家电影局	关于阶段性免征国家电影事业发展专项资金政策的公告	自2023年5月1日至2023年10月31日免征国家电影事业发展专项资金。
2023年7月	教监管厅	教育部办公厅等四部门关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知	对涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，机构应确保培训场所透明公开，安装视频监控，不得在密闭环境中开展“一对一”培训。
2023年7月	国务院、发改委	国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知	加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。
2023年7月	税务总局	支持协调发展税费优惠政策指引	向境外单位提供完全在境外消费的广播影视节目（作品）制作和发行服务适用增值税零税率。境内单位和个人在境外提供广播影视节目（作品）播映服务免征增值税。销售电影拷贝、转让电影版权、电影发行收入以及农村电影放映收入免征增值税。
2023年7月	税务总局	支持共享发展税费优惠政策指引	城市电影放映服务可选择简易计税办法缴纳增值税。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	支持应用创新科技的创意产业（包括电影和电视制作、专业设计及广告服务提供商）依法依规落户。
2023年9月	财政部、税务总局	关于延续实施支持文化企业发展增值税政策的公告	对电影主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入，免征增值税。
2023年10月	财政部、税务总局、中央宣传部	关于延续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业有关税收政策的公告	对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
2023年10月	第十四届全国人民代表大会常务委员会	中华人民共和国爱国主义教育法	第三十五条规定：国家鼓励和支持创作爱国主义题材的文学、影视、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等文艺作品，在优秀文艺作品评选、表彰、展览、展演时突出爱国主义导向。
2023年11月	国务院	全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案	对以营利为目的，未经授权在电影院放映过程中对电影作品进行复制且对权利人造成重大损害的行为，加大行政执法监管力度和对权利人的司法保护力度。
2023年11月	最高人民法院	关于加强知识产权保护服务推动电影产业高质量发展的司法建议书	针对当前涉电影知识产权纠纷特点和成因，最高人民法院提出了四点建议。一是在法治轨道上加快实现电影产业高质量发展，倡导并践行鼓励创新创作的行业惯例。二是强化版权意识，严格实施著作权法，加强电影著作权及与著作权有关的权利的保护。三是善用技术措施，创新许可机制，从源头上减少侵权行为发生。四是在电影作品的传播中，积极广泛宣传知识产权保护。
2023年12月	国家发展和改革委员会	国家发展改革委商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	涉及现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务以及数据通信等其他等六大领域共20条具体措施。其中，在“放宽文化旅游领域市场准入”部分明确提出，推动合作区与澳门共同举办电子音乐节、电影节、马戏节、电子竞技等国际大型活动。

资料来源：观研天下整理

部分省市电影行业相关政策

为了响应国家号召，各省市推出一系列政策，推动电影行业发展，比如北京市发布的《进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023-2025年)》运用网络、电视、报纸、地铁、公交等媒介，支持各类媒体加大对老字号的宣传力度，鼓励老字号企业与电影、电视剧、综艺等文化娱乐联动。在艺术馆、美术馆、剧本杀、电竞大赛游戏中丰富老字号元素，通过拍摄纪录片、微电影、开发剧目、丛书、画册等方式，传播彰显大国魅力的老字号文化。

部分省市电影行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2021年12月	黑龙江省儿童发展规划（2021—2025年）发展规划	提升面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播体现社会主义核心价值观，适合儿童的图书、电影、歌曲、游戏、广播电视节目、动画片等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承和创新。探索在网络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。支持儿童题材作品参加国家和省级舞台艺术精品创作扶持工程等重大项目和重要展演节庆活动。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。加强公共图书馆和社区图书馆儿童阅览区建设。
黑龙江省	2022年2月	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动计划	各市县要有针对性地推出一批务实管用的促消费措施，促消费相关投入要优先支持群众急需的生活服务领域。实施促进文化和旅游消费惠民举措，鼓励各地制定实施促进文化和旅游消费政策措施。开展文化旅游消费季、消费月、消费周活动，推广 “文旅惠民卡”“文旅一卡通”，发放电子消费券，实施精准普惠消费补贴政策。引导景区推出多日票、多景区联票、细分群体票等优惠套餐，鼓励景区景点设立公众免费开放日，鼓励国有景区门票降价，支持文艺演出单位和电影放映企业安排一定比例的惠民低价票。深化工会送温暖活动，切实做好职工福利和生活保障，广泛开展职工生活服务项目，为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。
江苏省	2023年1月	关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施	鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。支持银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	推动文化惠民活动提质升级。实施全民阅读三年行动计划，举办全省全民阅读大会、“齐鲁书香节”等重大阅读活动。各市每年开展不少于1000场主题突出、形式多样的全民阅读活动。实施公益电影标准化放映提升工程，深化公益电影放映机制改革，推进城乡公益电影放映质效和覆盖面“双提升”。不断提升农家书屋数字化水平，建设“山东数字农家书屋管理平台”，打造“数字书屋”品牌。
四川省	2023年7月	关于推动超高清视频产业高质量发展的建议	推进标准体系建设和应用，打造中国自主知识产权的数字化超高清LED电影标准体系，建设符合国家标准的4K超高清频道节目。加快超高清视频前端设备提升。加快建设超高清视频（四川）制作技术协同中心，推进4K/8K超高清数字前端设备产业化，推动引进高端超高清视频摄录设备生产线，为超高清电视节目传输提供数字前端设备及系统解决方案。加快超高清视频终端设备产业化。支持长虹、京东方等企业加强合作，实施4K、8K超高清数字家庭应用示范工程，打造国家级超高清视频终端设备产业化基地，推动超高清视频数字电影放映机和家用、商用投影机产业化。
上海市	2023年8月	上海市落实〈关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施〉实施方案	符合我国法律规定的临时入境人员开展业务、贸易或专业活动所必需的专业设备（包括软件，进行新闻报道或摄制电影、电视节目使用的仪器、设备和用品等）；用于展览或演示的货物；商业样品、广告影片和录音；用于体育竞赛、表演或训练等所必需的体育用品。
北京市	2023年9月	进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023-2025年)	运用网络、电视、报纸、地铁、公交等媒介，支持各类媒体加大对老字号的宣传力度，鼓励老字号企业与电影、电视剧、综艺等文化娱乐联动。在艺术馆、美术馆、剧本杀、电竞大赛游戏中丰富老字号元素，通过拍摄纪录片、微电影、开发剧目、丛书、画册等方式，传播彰显大国魅力的老字号文化。