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2020-2022年我国中央及地方免税行业主要政策内容梳理 利好信号不断释放

市内免税市场潜力可期,政策利好信号不断释放。目前市内免税店有3种类型:1)回国补购型市内免税店:针对入境的国人,即180天内有出入境记录的中国公民,存在5000元免税额度,可在现场购买提货。2)出境市内免税店:针对出境的外国游客,没有额度限制,但需在机场保税区提货。3)外交人员免税店。在内循环的大背景下,2020年以来中央及地方政府各部门多次在文件中强调要完善市内免税政策,支持市内免税店的发展,我们预计未来市内免税政策有望逐步落地,从而拉动内需、促进境外消费回流,成为其继离岛渠道后又一新增长极。

 

2020-2022年中央及地方免税主要政策内容梳理

时间

涉及地区

文件名称

相关内容

2020/2/28

全国

《关于促进消费扩容提质,加快形成强大国内市场的实施意见建议》

完善市内免税店政策,建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持,在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务,增设口岸免税店。

2020/4/15

上海

《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》

支持免税品经营企业增设市内免税店,在免税店设立一定面积

的国产商品销售区,加快推进重点商圈离境退税商店全覆盖,扩大即买即退试点范围。

2021/10/23

广东

《广东省加快发展流通促进商业消费政策措施》

制定广东培育建设国际消费中心城市的实施方案,积极推动国际品牌集聚,支持有条件的地市争取设立市内免税店。

2021/9/6

陕西

《陕西省商务发展十四五规划》

加快西安市内免税店开业,对标韩国、日本等国市内免税店发展经验实施高标准经营,设置国际品牌商品、陕西特色商品等多元商品陈设柜台,推动市内购买与机场提货等购物流程衔。增加离境退税商店密度,优化离境退税流程与服务。

2020/9/7

北京

《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》

优化市内免税店布局,统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点,落实免税店相关政策。

2021/6/7

深圳

《深圳市关于加快商贸高质量发展建设国际消费中心城市的若干措施(征求意见稿)》

积极争取国家政策支持,规划建设粤港澳大湾区免税城,打造服务湾区、辐射全球的国际高端商品和国货精品展销平台,探索中国特色市内免税店深圳样本

2022/4/25

全国

《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》

持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政策,规划建设一批中国特色市内免税店。

资料来源:中国政府网、观研天下整理(SYL)

 

观研天下®专注行业分析十一年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国免税行业现状深度调研与投资趋势研究报告(2023-2030年)》。

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为促进无废城市行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月国务院发布《固体废物综合治理行动计划》生态环境部加强统一监督管理,加快推进“无废城市”建设,推动落实固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度。

2026年02月05日
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为促进博物馆行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》加强国际合作,发展汽车文化,支持汽车博物馆建设运营,鼓励举办相关赛事及活动,打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目。

2026年02月05日
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为了进一步推动城市园林绿化行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年9月国务院办公厅发布《“三北”工程总体规划》扩大人居环境容量。实施见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化,开展庭院、农村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)及废弃闲置土地绿化。按标准建设完善铁路、公路、河渠两侧和湖库周边绿道绿廊。

2026年02月02日
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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市入境旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地入境旅游行业稳定发展,比如云南省发布的《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》推动“情绪+文旅”破局发展。大力发展入境、跨境游。

2026年02月02日
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为了进一步推动托育服务行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点,创新金融产品和服务,更多嵌入消费场景、融入消费生态。

2026年02月02日
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为促进餐厨垃圾处理行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月国务院发布《固体废物综合治理行动计划》完善收费制度。实行垃圾处理收费制度,合理制定和调整垃圾处理收费标准。支持地方完善收费模式,结合垃圾分类情况,探索差别化生活垃圾处理费制度。推进非居民厨余垃圾处理计量收费。

2026年01月29日
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为了进一步推动海洋经济行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》支持在海岛等地区推动海洋能多能互补发展,提升海洋能消纳保障服务能力。

2026年01月27日
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为促进大气污染治理行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年8月国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等,提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力,推动构建智能协同的精准治理模式。

2026年01月23日
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