我国及部分省市社区养老服务行业相关政策创新居家社区养老服务模式

2023-03-24 13:05

手机浏览

社区养老，养老方式之一，是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

我国社区养老服务行业相关政策

为创新居家社区养老服务模式，提高社区养老设施设备配置和服务标准化水平，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家知识产权局发布的《知识产权公共服务“十四五”规划》提出健全社区养老服务保障体系，统筹加强社区养老服务和信息化规划设计，避免重复投资和分散建设；健全完善社区养老服务工作机制，强化统筹协调，落实社区养老服务责任制，层层压实各级责任，全面提升社区养老服务和信息化工作效能。

我国社区养老服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年12月	国务院办公厅	关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见	开展老年人养老需求评估，加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。
2017年3月	国务院	“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划	加强社区养老服务设施建设。统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。
2017年7月	国务院办公厅	关于加快发展商业养老保险的若干意见	支持商业保险机构发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险。
2019年4月	国务院办公厅	国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见	支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。
2019年7月	国务院	国务院关于实施健康中国行动的意见	健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见	加快完善居家上门服务规范，提高社区养老设施设备配置和服务标准化水平。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见	发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。
2021年11月	中共中央、国务院	关于加强新时代老龄工作的意见	创新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。
2022年1月	国务院办公厅	“十四五”城乡社区服务体系建设规划	推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构毗邻建设，推进社区设施适老化、适儿化改造和无障碍建设。
2022年2月	国务院	“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划	发展社区养老服务机构，深化“十三五”时期居家和社区养老服务试点改革成果，培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展。支持社区养老服务机构建设和运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。支持物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市社区养老服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动社区养老服务行业的发展，比如河北省发布的《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》提出优化社区养老服务设施布局，按照“一街道一中心，一社区一站（点）”标准，分区分级规划建设社区养老服务设施，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。

部分省市社区养老服务行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2022年4月	河北省养老服务体系建设“十四五”规划	优化社区养老服务设施布局，按照“一街道一中心，一社区一站（点）”标准，分区分级规划建设社区养老服务设施，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。
贵州省	2022年6月	“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划	打造居家社区养老服务站，围绕打造“15分钟”养老服务圈，在城市社区普遍建设居家社区养老服务站，就近为老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集等社区养老服务。
天津市	2022年7月	天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施	支持社区养老服务机构延伸服务功能，发展家庭养老床位，支持家庭承担养老功能，将资源向居家养老倾斜。支持有条件的区探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”。
重庆市	2022年3月	重庆市养老服务体系建设“十四五”规划（2021—2025年）	建立健全社区养老服务指导工作体系，明确市、区县、乡镇（街道）及村（社区）在社区养老服务中的职责任务，充分发挥乡镇（街道）对辖区社区养老服务设施规划建设、服务指导、资源整合等保障作用。
四川省	2022年10月	建设培育“川字号”特色劳务品牌二十二条措施	鼓励有资质的服务型劳务品牌企业开展居家社区养老服务，依法减免增值税、企业所得税等税费，被认定为高新技术企业的，按照相关规定减按15%的税率征收企业所得税。
山西省	2022年4月	关于促进养老托育服务健康发展的实施方案	实施社区养老服务“1251”工程，培育10个规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌，建成200个市场化、规模化、标准化社区养老示范机构，打造50个养老示范社区，发展100个社区养老服务组织。
广西壮族自治区	2022年8月	关于进一步促进消费的若干措施	加大社区居家养老服务网点建设力度，依托养老服务机构、社区老年食堂，为有需求的老年人提供就餐、送餐、医疗保障、上门照护等服务，构建居家养老服务圈。