我国及部分省市社区养老行业相关政策完善社区养老服务设施配套

2023-02-13 10:37

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社区养老，养老方式之一。是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

我国社区养老行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国养老服务市场发展态势研究与投资战略研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进社区养老行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》扩大普惠养老床位供给，扶持护理型民办养老机构发展，鼓励社会力量建设完善社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料及助餐助浴助洁助医助行等服务；并推进公共设施适老化改造。

我国社区养老行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2019年4月	国务院办公厅	国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见	扩大养老服务综合责任保险覆盖范围，鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见	发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。建立家庭托育点登记备案制度，研究出台家庭托育点管理办法，明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范，鼓励开展互助式服务。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见	按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，引导养老服务机构(包括养老机构、居家社区养老服务机构。居家社区养老服务机构的认定办法由民政部另行制定)立足长期安全运营，落实安全责任，主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。
2021年9月	国务院	《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》	加强社区托育服务设施建设，完善社区养老托育、家政物业等服务网络。发展数字家庭。
2021年10月	商务部等14部门	家政兴农行动计划(2021-2025年)	支持符合条件的家政服务机构承接社区养老等服务设施运营。
2021年11月	中共中央国务院	中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见	创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。
2021年12月	民政部、国家开发银行	关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知	推进老旧城区、已建成居住(小)区按标准补齐社区养老服务设施，支持具备条件的养老服务机构运营社区养老服务设施，发展社区嵌入式养老服务，完善社区居家养老服务网络，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈。
2022年1月	国务院办公厅	“十四五”城乡社区服务体系建设规划	推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构毗邻建设，推进社区设施适老化、适儿化改造和无障碍建设。
2022年2月	国务院	“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划	完善社区养老服务设施配套。各地要严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合实际适当上调标准。
2022年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见	扩大普惠养老床位供给，扶持护理型民办养老机构发展，鼓励社会力量建设完善社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料及助餐助浴助洁助医助行等服务；并推进公共设施适老化改造。

资料来源：观研天下整理

部分省市社区养老行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动社区养老行业的发展，比如上海市发布的《上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》全面推进社区嵌入式养老服务设施建设，各区的居家社区养老服务设施建筑面积不低于常住人口每千人40平方米。其中，社区综合为老服务中心达到500家；社区老年助餐服务供餐能力达到每天25万客；居家环境适老化改造户数不少于25000户。

部分省市社区养老行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2022年7月	天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施	支持社区养老服务机构延伸服务功能，发展家庭养老床位，支持家庭承担养老功能，将资源向居家养老倾斜。支持有条件的区探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”。
江西省	2022年8月	江西省人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见	推进居家社区养老服务，建成以嵌入式养老院为重点、城市日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网络。
广西壮族自治区	2022年8月	关于进一步促进消费的若干措施	加大社区居家养老服务网点建设力度，依托养老服务机构、社区老年食堂，为有需求的老年人提供就餐、送餐、医疗保障、上门照护等服务，构建居家养老服务圈。
上海市	2021年12月	上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见	全面推进社区嵌入式养老服务设施建设，各区的居家社区养老服务设施建筑面积不低于常住人口每千人40平方米。其中，社区综合为老服务中心达到500家；社区老年助餐服务供餐能力达到每天25万客；居家环境适老化改造户数不少于25000户。
海南省	2022年12月	海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)	完善居家社区养老服务设施。大力推进街道(乡镇)综合性养老服务机构建设，提升社区嵌入式护理型机构和老年人日间照料机构覆盖面。加大对专业化、连锁化、品牌化养老机构的扶持力度，支持养老机构运营居家社区养老服务设施，提升社区养老服务品质。
福建省	2022年8月	福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划	完善居家社区养老支持措施。地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作，政府加强组织和监督工作。
广东省	2021年8月	广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务	实施医养结合机构服务质量提升行动，推广佛山、江门等基层社区养老模式创新经验。