“十四五”时期安徽省亳州市就业市场发展主要指标

坚持经济发展就业导向，加快实施创新驱动发展战略，推动高质量发展与就业扩容提质协同联动，培育发展新技术新产业新模式新业态，营造有利于创新创业的良好环境，促进多样化高质量就业。

相关行业报告参考《中国就业服务行业发展深度研究与投资趋势分析报告（2022-2029年）》

一、强化经济发展就业优先导向

加强经济政策与就业政策配套衔接。健全宏观政策协同和传导落实机制，将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，加强财税、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策的相互衔接，确保实现经济预期增长目标，以经济高质量发展带动就业提质扩容。实施重大产业就业影响评估，明确重大产业规划带动就业目标，探索建立就业影响评估机制，提升重大政策、重大投资项目对就业的促进作用。建立健全就业考核评价体系，把就业效应作为评价经济社会发展成果的重要指标。

发挥产业投资带动就业的关键性作用。坚持把重大项目作为稳投资、促增长、拉就业的重要抓手，合理调配各类资金流向。围绕长三角一体化发展与“六一战略”，加大基础设施、市政工程、生态文明等领域投资力度，每年实施亿元以上重点项目500个以上。优化产业投资结构，高标准建设世界中医药之都，加快构建“4331”现代产业体系，高水平打造皖北承接产业转移集聚区，带动形成若干具有核心竞争力、配套体系完备的产业集群，持续增加就业岗位。继续发挥好政府投资的引导作用，释放民间投资潜力，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业领域项目建设，厚植带动就业潜力。发挥补齐农业农村短板有效投资对农村就业拉动作用，促进农村劳动力就地就近转移就业。

增强消费在拉动就业中的基础性作用。抓住建设省际毗邻区域中心城市契机，加快提升传统消费，适当增加公共消费，推动消费提质升级，创造更多就业增长点。拓展城乡消费市场，畅通城乡双向联动销售渠道，丰富农村消费产品和服务供给。争创国家级文化和旅游、体育消费试点（示范）城市，着力打造一批中高端消费载体，加快建设一批文旅商业消费聚集区。繁荣发展夜经济，打造地标性夜生活集聚区，争创具有全国影响力的夜市品牌。大力发展“互联网+”新模式，推动线上线下深度融合，加快培育在线办公、数字生活、智能配送、智慧超市、智慧商店等新业态，推动消费新业态新模式向农村市场拓展，支持发展新就业业态。加强消费者权益保障，营造安全放心消费环境，为扩大就业提供坚实支撑。

二、加快产业升级促进就业扩容

拓展农业就业空间。全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，优化种植业布局，打造中药材标准化种植产业带、高效设施农业产业带，增强第一产业就业的吸纳作用。加强国家农业科技园区建设，吸纳农民入园务工。依托三县一区优质生态农业资源，建设长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类基地40个以上，到2025年基本建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，充分释放促进就业潜力。发展多种形式适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快构建以龙头企业为核心、家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工、服务和销售为一体的现代农业产业化联合体，促进高素质农民队伍发展壮大，持续带动农民就业增收。促进农村一二三产融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链，有效拓宽农村电子商务、乡村旅游、休闲农业、农业生产性服务业等新产业新业态就业空间。大力发展新型农村集体经济，完善利益联结机制，推动小农户与现代农业有机衔接，创造更多乡村就业机会。

“十四五”时期安徽省亳州市建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，释放就业潜力

增强主导产业就业吸引力。聚焦四大主导产业，抢抓中医药产业发展历史机遇，举全市之力将亳州建设成为世界中医药之都。巩固亳州白酒在全省龙头、全国第一方阵地位，建设集名酒名镇、酿酒基地、文化传承、康养旅游于一体的华夏酒城。依托特色农产品资源优势，统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，树立“天下道源·圣贤故里·世界药都·养生亳州”文化旅游IP，打造文化旅游强市。加快推进57个产业重点项目与9项重点工程落地实施，打造优势产业集群，着力促进文化旅游、中医药、白酒、健康养生等业态深度融合，创造更大规模、更高质量、更加稳定的就业岗位。

扩大优势产业就业规模。积极发展煤电一体化，提高煤矿开采机械化、自动化、信息化、智能化、绿色化水平，打造千万吨级煤炭开采基地，推进煤电综合利用工程落地。推动汽车制造和零部件加工集群化、高端化、智能化发展，提升全产业链协同集成能力，建成省级商务车全产品系列生产基地，优先发展车身附件、汽车内饰等劳动密集型零部件加工产业，发展汽车金融、二手车、汽车租赁等后市场服务，推动汽车制造业与服务业联动发展，创造更多的就业岗位。充分发挥劳动力资源优势，推动传统纺织服饰企业转型升级，培育壮大纺织服装、丝（筛）网和工业滤布产业集群，吸引上下游配套企业落户亳州，创造更多高质量就业岗位。

扩大新兴产业就业容量。加快推动以电子信息产业、云计算、大数据、物联网、5G为代表的新一代信息技术产业快速发展，持续增添就业新动能。积极引导新型建材产业高质量、高效益、可持续发展，支持新型建筑业企业和新型建材业企业兼并重组，延伸产业链条，积极引导资源技术、人才、资金等要素向企业聚集，发展壮大绿色建材相关产业，培育上下游关联企业，争创省级装配式建筑产业基地，在解决“劳有所岗”的基础上、努力做到“劳有优岗”。集中力量发展中高端装备，重点发展医疗器械设备、农机装备、智能制造设备等装备制造业，建立产学研一体的创新体系和协同机制，发挥研究机构、行业协会、高等院校和科研院所的作用，加快科研成果转化，积极推动重点项目落地，培育一批创新型企业和品牌，吸纳更多的高层次人才来亳就业。

推动服务业发展培育更多就业增长点。大力发展现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推动现代物流、科技服务与主导产业联动发展，形成集聚效应，增强就业吸纳能力。促进金融服务、电子商务、商务服务、服务外包等提质增效，培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的服务机构，进一步提高服务业吸纳就业比例，引导大学生创新创业。加快建设乡镇商贸中心，完善城市商业网点，引导商品专业市场开展“互联网+”转型升级。促进健康养老、家政服务、社区服务提质扩容，实施“健康亳州”“养生亳州”行动计划，打造具有浓郁中医药特色的健康养老服务品牌，创建一批家政服务特色品牌。完善社区服务网点，鼓励和支持各类组织、企业和个人拓展社区经营性服务发展空间，创造就业岗位，更好地满足城乡各类劳动者的就业需求。

三、促进企业稳健发展吸纳就业

支持民营经济稳定发展增加就业。破除制约民营企业发展的各项壁垒，完善有利于中小微企业和个体工商户发展的政策体系，积极落实“四送一服”稳岗就业政策，减轻民营企业负担，增强创造和稳定就业岗位能力。落实好减费降税政策，打造惠企“直通车”，确保各项支持措施直达基层、直接惠及市场主体。大力发展普惠金融，引导金融资本重点支持中小企业和个体工商户，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，不断壮大民营经济主体数量和规模，增强吸纳就业能力。贯彻落实《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》，大力实施“百企领军”“千企竞发”等科技型企业梯度培育计划，支持中小企业走专精特新发展之路，培育“小巨人”企业，扩大高质量岗位供给。促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业企业发展。优化市场主体服务保障，持续减轻企业负担。弘扬企业家精神，增强企业家爱国情怀，加强企业家队伍建设，为吸纳就业作出更大贡献。

“十四五”时期安徽省亳州市推进民营企业高质量发展的相关措施

四、支持灵活就业和新就业形态

促进数字经济领域就业创业。按照“1346”总体思路，着力建设数字亳州，持续增强数字技术和产业创新能力，推动数字经济和实体经济深度融合，培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新业态新模式，创造更多灵活就业岗位，培育形成吸纳就业新“蓄水池”。

支持灵活就业和新就业形态发展。健全促进多渠道灵活就业机制，鼓励传统行业以跨界融合、业态创新等方式增加灵活用工和新就业形态就业机会。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，支持发展各类特色小店。对从事个体经营的六类就业困难人员，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。推动保洁绿化、批发零售、建筑装修、家政服务等行业规范发展和提质扩容，增加非全日制就业机会，支持物业服务企业增加就业岗位，鼓励养老机构开发养老服务公益性岗位和社工岗位，增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。加快推动网络零售、移动出行、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件，培育一批基于互联网的制造业新模式新业态，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位。健全灵活就业人员社会保险制度，探索新就业形态从业人员参加社会保险保障方式，落实灵活就业社会保险补贴、新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴政策。

“十四五”时期安徽省亳州市实施灵活就业人员和新就业形态劳动者支持和保障计划

资料来源：亳州市人民政府网站、观研天下数据中心整理