我国及部分省市固废处理行业相关政策加强固体废物污染控制构建低碳环保园区

2022-12-23 10:12

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固废处理，全称固体废弃物的处理，通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程，固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。

国家层面固废处理行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国固废处理行业发展趋势调研与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进及规范固废处理行业发展，我国陆续发布了许多政策，如《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》中列出固体废物处置目标:至2025年城镇固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022.12	中共中央国务院	《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》	全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
2022.11	国家发展改革委等部门	关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见(发改环资〔2022〕1746号)	推广园区化建设模式，在具备条件的县级地区建设静脉产业基地，鼓励开展辖区内生活垃圾与农林废弃物、污泥等固体废物协同处置，实现处理能力共用共享，提升项目经济性。对没有焚烧处理能力的县级地区，可在确保稳定处理的基础上按照相关政策要求利用水泥窑协同处置生活垃圾。
2022.11	科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、气象局、林草局	《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》	开发高精度光电识别分选、杂质多场强化分离、有价组分富集分离、全量化利用等关键技术，形成尾矿、磷石膏、气化渣、煤基固废、冶炼渣、复杂废盐、油基渣泥、有机固废等大宗工业固废/危废安全增值利用技术；攻克高温在线检测元器件、耐蚀耐温炉衬等关键材料与部件，开发自适应协同熔炼、高温等离子转化、超声/微波场强化等核心装备，形成大宗多金属工业固废、城市矿产等多源金属固废协同利用与产业循环链接成套技术。
2022.8	国务院	《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》	壮大污染治理、固体废物资源化利用、环境监测等节能环保装备产业，加快节能环保服务业发展，鼓励向价值链高端延伸。
2022.6	国务院	《关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知》	深入推进节能降耗和资源循环利用，加强固体废物污染控制，构建低碳环保园区。
2022.04	生态环境部	《关于发布"十四五"时期"无废城市"建设名单的通知》	生态环境部根据各省份推荐情况，综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，确定了"十四五"时期开展"无废城市"建设的城市名单。此外，雄安新区、兰州新区、光泽县、兰考县、昌江黎族自治县、大理市、神木市、博乐市等8个特殊地区参照"无废城市"建设要求—并推进。
2022.03	生态环境部	《关于进一步加强重金属污染防控的意见)	对利用涉重金属固体废物的重点行业建设项目，特别是以历史遗留涉重金属固体废物为原料的，在满足利用固体废物种类、原料来源、建设地点、工艺设备和污染治理水平等必要条件并严格审批前提下，可在环评审批程序实行重金属污染物排放总量替代管理豁免
2022.02	国家能源局、生态环境部、工信部、发改委	《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》	《实施指南》指出，对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、"能效之星"装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场。
2022.01	国务院	《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》	《指导意见》列出固体废物处置目标:至2025年城镇固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。
2022.01	生态环境部、商务部	《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》	在第十二条中，提出要加强固体废物综合利用，减少产生量、贮存量。做好尾矿库、矸石场等固体废物贮存场所的加固和防渗，防止污染地下水源。在第十五条指出，企业应采取措施，减少项目固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性，严格执行危险废物等固体废物贮存、运输、利用、处置等要求。
2022.01	发改委	《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》	经各地发展改革委审核推荐、专家评审、网上公示等程序，确定了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业。除了指出要进一步完善基地和骨干企业实施方案外，通知还指出要加快推进综合利用示范建设，推动实现"到2025年大宗固废年综合利用量达到40亿吨左右"目标任务。
2022.01	工信部、发改委等	《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》	到2025年，力争大宗工业固废综合利用率达到57%。此外，在加快工业固废规模化高效利用上，提出要加快推进尾矿(共伴生矿)、粉煤灰、煤矸石等工业固废有价组分提取、建材生产等领域的规模化利用。
2021.12	生态环境部、发改委、工信部等	《"十四五"时期"无废城市"建设工作方案》	推动100个左右地级及以上城市开展"无废城市"建设，到2025年，"无废城市"固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息"—张网"，“无废"理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
2021.12	国务院	《“"十四五"国家应急体系规划》	深入推进危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工、民爆、特种设备、大型商业综合体等重点行业领域安全整治。其中，在矿山领域，安全生产治本攻坚重点包含尾矿库"头顶库"、无生产经营主体尾矿库以及长期停用尾矿库。
2021.10	国务院	《2030年前碳达峰行动方案》	加强大宗固废综合利用。到2025年，大宗固废年利用量达到40亿吨左右;到2030年，年利用量达到45亿吨左右。

资料来源：观研天下整理

部分省市固废处理行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推进固废处理行业发展，因地制宜发布了相关政策，如《上海市生态环境保护"十四五"规划》提出要加快建立垃圾分类、固体废物处理收费机制;大力开展海上、海滩垃圾清理，实现各类固体废物的集中收集和岸上处置。

省市	发布时间	政策名称	相关内容
北京	2022年3月	《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见》	加强固体废物监管。构建集污水、污泥、生活垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市到农村全覆盖的环境基础设施网络，并完善长效运行机制。
北京	2022年2月	《北京市国土空间近期规划(2021年-2025年)》	强化生活垃圾分类管理，提升固废处理处置能力。
上海	2021年9月	《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》	打造一批资源循环利用基地，提升本市固废循环利用产业能级。
上海	2021年8月	《上海市生态环境保护"十四五"规划》	加快建立垃圾分类、固体废物处理收费机制;大力开展海上、海滩垃圾清理，实现各类固体废物的集中收集和岸上处置。
河北	2022年3月	《河北省"十四五"时期"无废城市”建设工作方案》	强化顶层制度设计，完善固体废物管理政策体系。加快工业绿色升级，降低工业固体废物处置压力。践行绿色生活方式，推动生活固体废物源头减量。
河北	2021年11月	《河北省建设全国产业转型升级试验区"十四五"规划》	加强大宗固废综合利用，按照减量化、高值化、资源化原则，推进粉煤灰、煤研石、建筑垃圾、冶金渣、尾矿、农林废弃物、生活垃圾等综合利用;推广一批大宗固废利用先进技术和装备，发展一批综合利用高附加值产品，推进一批规模化利用示范项目，建设资源循环利用基地、大宗固废综合利用基地，加快构建资源循环利用体系。到2025年大宗固废综合处置率达到95%左右。
山西	2022年5月	《关于开展"十四五"绿色低碳循环示范园区建设工作的通知》	到2025年底，具备条件的省级以上园区全部开展绿色低碳循环化改造，建成50个左右省级绿色低碳循环示范园区，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低，园区绿色低碳循环发展水平显著提升，基本形成促进园区绿色低碳循环发展的长效机制。
山西	2021年7月	《关于进一步加快推进生活垃圾分类工作的实施意见》	贯彻落实固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法等相关法律法规规定，加强产品生产、流通、消费等过程管理，减少废物产生量和排放量。
内蒙古	2022年5月	《自治区"十四五"节能减排综合工作实施方案》	推进工业固体废物综合利用，提升危险废物集中贮存和处置能力。加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，提高可回收物再生利用和资源化水平。持续推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，加强可回收物回收、分拣、处置设施建设。
内蒙古	2022年2月	《内蒙古自治区"十四五"节能规划》	大力发展绿色产业，以产业园区绿色升级、废气、废水、固废处理及资源化利用产业作为重点方向，发展清洁生产产业
辽宁	2022年1月	《辽宁省"十四五"生态经济发展规划》	推进工业固废规模化综合利用。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等大宗工业固废规模化综合利用。推动钢铁窑炉、水泥窑、化工装置等协同处置固废。
江苏	2022年1月	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》	建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。