我国环保水务行业政策提升资源化水平和效率

2022-12-09 10:34

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)，环保水务行业属于“水利、环境和公共设施管理业”下的“生态保护和环境治理业(N77)。

1、行业管理体制及主管部门

环保水务行业既与城市基础设施建设相关，又涉及环境保护中的水资源保护和水污染治理。因此，环保水务行业相关主管部门及其职能如下:

主管部门	相关管理职能
国家发改委	推进可持续发展战略，负贵节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。
水利部	负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障;组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
生态环境部	负责建立健全生态环境基本制度，负贵重大生态环境问题的统筹协调和监督管理，负责监督管理国家减排目标的落实，负贵提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，负责环境污染防治的监督管理，指导协调和监督生态保护修复工作，负贵生态环境准入的监督管理，负责生态环境监测工作，组织开展中央生态环境保护督察，统一负责生态环境监督执法等。
住建部	承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任，承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任，监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为，承担建筑工程质量安全监管的责任等。
卫健委	组织拟订国民健康政策,拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规:章和标准并组织实施。负责职责范围内的饮用水卫生等公共卫生的监督管理。
工信部	提出新型工业化发展战略和政策，推进产业结构战略性调整和优化升级:拟定行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作:承担振兴装备制造业组织协调的责任;参与拟定能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划。

资料来源：观研天下整理

根据观研报告网发布的《中国环保水务行业现状深度调研与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，环保水务行业自律协会组织为中国环境保护产业协会、中国城镇供水排水协会。主要职能包括:建立行业自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益，规范行业竞争、组织学习贯彻党和国家有关的法律/法规/政策、协助政府承担行业标准/规范研究编制、协助政府科学监管等。

2、行业管理法规

环保水务行业的发展关系到国计民生。国家和地方政府出台了一系列与环保水务相关的法律法规及行业标准，以规范行业发展。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022年4月	国务院	《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》	提出要培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台,建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场,实行统一规范的行业标准、交易监管机制。此外，推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设,促进绿色生产和绿色消费。
2022年2月	发改委、住建部、卫生部	《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》	到2025年新增污水处理能力2000万立方米/日，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。
2022年1月	工信部、等三部门	《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年)》	明确提出到2025年，环保装备制造业产值达到1.3万亿元。加强固体废物处理装置研发，有效提升市政污泥处理能力﹔加大工业污泥改造力度，提升资源化水平和效率。
2022年1月	工信部、发改委等11部	《关于促进制造业有序转移的指导意见》	明确到2025年，支持有条件的地区在满足政策规划、生态环境分区管控基础上有序承接发展新材料、能源化工、生物医药、电子信息、可再生能源等优势产业。
2021年10月	发改委、水利部等4部	《“十四五”节水型社会建设规划》	以现有污水处理厂为基础，坚持集中与分布相结合，合理布局建设污水资源化利用设施。到2025年，全国地级及以上缺水城市再生水利用率超过25%。
2021年6月	发改委、自然资源部	《海水淡化利用发展行动计划( 2021-2025年)》	到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中，沿海城市新增105万吨/日以上。
2021年6月	发改委，住建部等	《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》	《规划》旨在有效缓解我国城镇污水收集处理设施发展不平衡不充分的矛盾，全面提升污水收集处理效能，加快推进污水资源化利用，提高设施运行维护水平。
2021年3月	全国人大	《长江保护法》	长江流域县级以上地方人民政府应当统筹长江流域城乡污水集中处理设施及配套管网建设，提高城乡污水收集处理能力。
2021年1月	发改委联合科技部等9部委	《关于推进污水资源化利用的指导意见》	提出了城市污水处理能力、再生水利用率、工业用水重复利用等明确的污水资源化利用要求。
2020年10月	国务院	《面向2035的新材料强国战略研究》	提到关键战略材料领域发展重点及发展方向主要包括高端装备用特种合金、高性能纤维及其复合材料、新型能源材料、高性能分离膜材料等。
2019年10月	工信部等三部门	《新材料产业发展指南》	将先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料作为新材料产业发展的三个重点方向，其高性能分离膜材料被列入关键性战略材料。
2019年3月	发改委	《产业结构调整指导目录》	将功能性膜材料、陶瓷膜、药物生产过程中的膜分离等技术开发与应用、纳滤膜和反渗透膜纯水装备等列入鼓励类目录。