我国及部分省市电力行业相关政策加强新型电力系统顶层设计

2022-12-01 15:19

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电力是以电能作为动力的能源。发现于19世纪70 年代，电力的发现和应用掀起了第二次工业化高潮。成为人类历史18世纪以来，世界发生的三次科技革命之一，从此科技改变了人们的生活。20世纪出现的大规模电力系统是人类工程科学史上最重要的成就之一，是由发电、输电、变电、配电和用电等环节组成的电力生产与消费系统。它将自然界的一次能源通过机械能装置转化成电力，再经输电、变电和配电将电力供应到各用户。

我国电力行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国电力行业现状深度分析与发展前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进电力行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、国家能源发布的《局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》加强新型电力系统顶层设计。推动电力来源清洁化和终端能源消费电气化，适应新能源电力发展需要制定新型电力系统发展战略和总体规划，鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估，在电网架构、电源结构、源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。

我国电力行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年3月	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见	以电力系统安全稳定为基础、以市场消纳为导向，按照局部利益服从整体利益原则，发挥国家能源主管部门的统筹协调作用，加强源网荷储一体化和多能互补项目规划与国家和地方电力发展规划、可再生能源规划等的衔接，推动项目有序实施。
2021年4月	住房和城乡建设部等部门	住房和城乡建设部等部门关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见	推动三网融合，推广住宅户内综合信息箱应用，提升满足数字家庭系统需求的电力及信息网络连接能力，预留充足的数字家庭接口和线路。
2021年7月	国家发展改革委国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见	完善储能建设运行要求。以电力系统需求为导向，以发挥储能运行效益和功能为目标，建立健全各地方新建电力装机配套储能政策。
2021年10月	国家发展改革委	国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知	全面推进电力市场建设。加强政策协同，适应工商业用户全部进入电力市场需要，进一步放开各类电源发电计划；健全电力市场体系，加快培育合格售电主体，丰富中长期交易品种，加快电力现货市场建设，加强辅助服务市场建设，探索建立市场化容量补偿机制。
2021年10月	中共中央国务院	中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	加快建设新型电力系统。构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。大力提升电力系统综合调节能力，加快灵活调节电源建设，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节，建设坚强智能电网，提升电网安全保障水平。
2022年1月	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。
2022年1月	国务院办公厅	要素市场化配置综合改革试点总体方案	支持试点地区完善电力市场化交易机制，提高电力中长期交易签约履约质量，开展电力现货交易试点，完善电力辅助服务市场。按照股权多元化原则，加快电力交易机构股份制改造，推动电力交易机构独立规范运行，实现电力交易组织与调度规范化。
2022年1月	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见	健全适应市场化环境的电力规划体系。统筹可再生能源和常规电源规划布局，加强全国电力规划与地方电力规划、电源规划与电网规划、电力规划与市场建设之间的衔接，注重发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。
2022年2月	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	加强新型电力系统顶层设计。推动电力来源清洁化和终端能源消费电气化，适应新能源电力发展需要制定新型电力系统发展战略和总体规划，鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估，在电网架构、电源结构、源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。
2022年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	乡村建设行动实施方案	巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。
2022年5月	国务院	国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知	重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市电力行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动电力行业的发展，比如河南省发布的《河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知》加快电力市场化改革。探索建立调频辅助服务市场机制，支持煤电机组参与调频辅助服务，获取合理的调频补偿收益；持续推进煤电上网电价市场化改革，建立能涨能跌的电价形成机制，灵活反映电力供需形势和成本变化，挖掘煤电机组顶峰发电能力，在保障供应的同时，增加煤电机组营收能力。

部分省市电力行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2022年5月	贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案	重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，
河南省	2022年6月	河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知	加快电力市场化改革。探索建立调频辅助服务市场机制，支持煤电机组参与调频辅助服务，获取合理的调频补偿收益；持续推进煤电上网电价市场化改革，建立能涨能跌的电价形成机制，灵活反映电力供需形势和成本变化，挖掘煤电机组顶峰发电能力，在保障供应的同时，增加煤电机组营收能力。
湖北省	2022年4月	湖北省能源发展“十四五”规划	适应新型电力系统发展需要，统筹高比例新能源发展和电力安全稳定供应，加快电网设施升级和智能调度运行水平提升，建成“送受并举、东西互济、智能高效”的坚强电网，打造全国电网联网枢纽。
四川省	2022年7月	四川省“十四五”节能减排综合工作方案	推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
宁夏回族自治区	2022年9月	宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划	加强电力安全运行。严格落实电力安全风险管控专项行动计划，持续增强电力安全风险管控水平。加强负荷中心电源支撑能力和电网黑启动应急处置能力建设。构建智慧能源体系，积极发挥分布式能源支撑保障作用，提升源网荷储协调互动能力，提高电力系统应对突发灾难抗灾能力。
天津市	2022年8月	天津市碳达峰实施方案	推进新型电力系统建设。拓展跨区域送电通道，到2025年，全市外受电能力力争达到1000万千瓦。扩大外受电规模，在保障电力系统安全稳定的前提下，到2025年，力争外受电量占全市用电量比重超过三分之一、外受电中绿电比重达到三分之一。推动新能源占比逐渐提高的新型电力系统建设，打造坚强智能电网，促进清洁电力资源优化配置。
福建省	2022年6月	福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案	推进电力需求侧管理，有序推动绿色电力交易。