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我国能量饮料行业政策 食品监管体系日益完善

根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012 年修订),能量饮料行业属于“制造业之“酒、饮料和精制茶制造业”(C15);根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754- 2017), 能量饮料属于“制造业”之“酒、饮料和精制茶制造业”(C15),细分行业为“茶饮料及其他饮料制造”(C1529)。 

1、行业主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《中国能量饮料行业发展深度研究与投资趋势预测报告(2022-2029年)》显示,从行业监管的角度来看,饮料属于食品范畴。根据《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)的定义,食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。行业监管部门主要包括国务院食品安全委员会、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等。行业自律组织主要包括中国食品工业协会、中国饮料工业协会等。行业监管体制具体如下:

 

(1)国务院食品安全委员会:统筹指导、提出政策、督促落实201026日,国务院设立食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构,其主要职责为分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。

 

(2)国家卫生健康委员会:负责监测和评估食品安全风险,制定食品安全国家标准国家卫生健康委员会为国务院组成部门,下设食品安全标准与监测评估司,其主要职责为组织拟订食品安全国家标准;开展食品安全风险监测、评估和交流;承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。

 

(3)国家市场监督管理总局:负责食品安全监督管理及综合协调国家市场监督管理总局为国务院直属机构,下设食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经营安全监督管理司、特殊食品安全监督管理司、食品安全抽检监测司等多个食品安全监管机关,其主要职责包括:

 

①负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。

 

②负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

 

(4)中国食品工业协会、中国饮料工业协会:行业自律.

全国性的自律组织主要包括中国食品工业协会、中国饮料工业协会等。中国食品工业协会成立于1981年,是经国务院批准的全国食品工业的自律性行业管理组织。其主要职责包括:协助政府在食品工业领域开展统筹、规划、协调工作,加强对食品工业企业的指导和服务,促进交流与合作,推动行业标准化,推动科技发展与应用,约束行业行为,加强行业自律,帮助企业成长,推动全民营养,发展公益事业,推动中国食品工业持续健康发展。

 

中国饮料工业协会成立于1993年,是饮料行业及相关企业、事业单位自愿参加的非营利性、全国性社团组织,是经民政部批准的国家一级社团法 人机构。其主要职责包括:对饮料行业基础信息进行调查、分析,提出饮料行业发展规划建议,推动饮料行业的技术进步,推动饮料上中下游产业链的技术进步,根据行业需要,组织和参与制()订饮料行业的国家食品安全标准和产品的国家标准、行业标准,围绕产品质量与安全开展行业自律和质量评价工作等。

 

2行业主要法律法规及政策

1行业主要法律法规及标准

法律、法规

颁布单位

文号

时间

《中华人民共和国食品安全法》(2018 修正)

全国人大常委会

主席令第22

2018

《中华,人民共和国产品质量法》(2018修正)

全国人大常委会

主席令第22

2018

《中华人民共和国广告法》(2018年修订)

全国人大常委会

主席令第16

2018

《中华人民共和国食品安全法实施条例》(2019年修订)

国务院

国务院令第721

2019

《食品安全工作评议考核办法》

国务院

国办发(2016)65

2016

《食品生产许可管理办法》

国家市场监督管理总局

总局令第24

2020

《食品安全抽样检验管理办法》

国家市场监督管理总局

总局令第15

2019

《国家食品安全监督抽检实施细则》(2018)

国家食药监总局

食药监办食监三(2018) 14

2018

《饮料生产许可审查细则》(2017 年版)

国家食药监总局

总局公告2017年第166

2017

《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》

国家食药监总局

总局公告2017年第39

2017

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

国家食药监总局

主席令第22

2018

《网络食品安全违法行为查处办法》

国家食药监总局

主席令第22

2018

《食品药品投诉举报管理办法》

国家食药监总局

主席令第16

2018

《食品召回管理办法》

国家食药监总局

国务院令第721

2019

《食品标识管理规定》(2009 年修订)

国家质检总局

国办发(2016)65

2016

资料来源:观研天下整理

 

2行业主要政策

发布时间

发布部门

政策名称

主要内容

20195

中共中央、国务院

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

要推动食品产业高质量发展:推动食品产业转型升级,调整优化食品产业布局,鼓励企业获得认证认可,实施增品种、提品质、创品牌行动。引导食品企业延伸产业链条,建立优质原料生产基地及配套设施,加强与电商平台深度融合,打造有影响力的百年品牌。

201911

市场监管总局

市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知

对餐饮服务经营者申请在就餐场所销售饮料等预包装食品的,不需在食品经营许可证上标注销售类经营项目。

20219

国务院

国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知

禁止在大众传播媒介、公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

202110

中共中央国务院

成渝地区双城经济圈建设规划纲要

强化双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业协作,南翼地区联动集聚食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。

202111

国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部 工业和信息化部等部门

关于加快推进竹产业创新发展的意见

加快推动竹饮料、竹食品、竹纤维、生物活性产品、竹医药化工制品、竹生物质能源制品、竹木质素产品等新兴产业发展。

20221

市场监管总局

市场监管总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告

直接提供给消费者的蛋白固体饮料、植物固体饮料、特殊用途固体饮料、风味固体饮料,以及添加可食用菌种的固体饮料最小销售单元,还应在同一展示版面标示本产品不能代替特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品作为警示信息,所占面积不应小于其所在面的20%。警示信息文字应当使用黑体字印刷,并与警示信息区域背景有明显色差。

资料来源:观研天下整理(YZX

 

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速冻食品是指以米、面、杂粮等为主要原料,以肉类、蔬菜等为辅料,经加工制成各类烹制或未烹制的主食品后,立即采用速冻工艺制成并可以在冻结条件下运输储存及销售的各类主食品,如速冻包子、速冻饺子、速冻汤圆、速冻馒头、花卷、春卷等。

2022年11月24日
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含乳饮料是指以鲜乳或乳制品为原料,经发酵或未经发酵加工制成的制品。含乳饮料分为配制型含乳饮料和发酵型含乳饮料。配制型含乳饮料是以乳或乳制品为原料,加入水、白砂糖、甜味剂、酸味剂、植物提取液等的一种或几种调制而成的饮料。

2022年11月21日
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饮料是供人饮用的液体,它是经过定量包装的,供直接饮用或按一定比例用水冲调或冲泡饮用的,乙醇含量(质量分量)不超过0.5%的制品,饮料也可分为饮料浓浆或固体形态,它的作用是解渴、补充能量等功能。

2022年11月18日
我国羊奶粉行业竞争情况 竞争激烈 行业整体集中度较低

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羊奶顾名思义就是羊的奶,羊奶以其营养丰富、易于吸收等优点被视为乳品中的精品,被称为“奶中之王”,是世界上公认的最接近人奶的乳品。我国羊乳制品行业的发展正处于快速增长期,呈现出良好的发展势头,但行业整体集中度较低。

2022年11月17日
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