我国能量饮料行业政策 食品监管体系日益完善

根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)，能量饮料行业属于“制造业之“酒、饮料和精制茶制造业”(C15);根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754- 2017)， 能量饮料属于“制造业”之“酒、饮料和精制茶制造业”(C15),细分行业为“茶饮料及其他饮料制造”(C1529)。 

1、行业主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《中国能量饮料行业发展深度研究与投资趋势预测报告（2022-2029年）》显示，从行业监管的角度来看，饮料属于食品范畴。根据《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)的定义，“食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。行业监管部门主要包括国务院食品安全委员会、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等。行业自律组织主要包括中国食品工业协会、中国饮料工业协会等。行业监管体制具体如下:

(1)国务院食品安全委员会:统筹指导、提出政策、督促落实2010年2月6日，国务院设立食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，其主要职责为分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。

(2)国家卫生健康委员会:负责监测和评估食品安全风险，制定食品安全国家标准国家卫生健康委员会为国务院组成部门，下设食品安全标准与监测评估司,其主要职责为组织拟订食品安全国家标准;开展食品安全风险监测、评估和交流;承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。

(3)国家市场监督管理总局:负责食品安全监督管理及综合协调国家市场监督管理总局为国务院直属机构，下设食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经营安全监督管理司、特殊食品安全监督管理司、食品安全抽检监测司等多个食品安全监管机关，其主要职责包括:

①负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。

②负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(4)中国食品工业协会、中国饮料工业协会:行业自律.

全国性的自律组织主要包括中国食品工业协会、中国饮料工业协会等。中国食品工业协会成立于1981年，是经国务院批准的全国食品工业的自律性行业管理组织。其主要职责包括:协助政府在食品工业领域开展统筹、规划、协调工作，加强对食品工业企业的指导和服务,促进交流与合作，推动行业标准化，推动科技发展与应用，约束行业行为，加强行业自律，帮助企业成长，推动全民营养，发展公益事业，推动中国食品工业持续健康发展。

中国饮料工业协会成立于1993年，是饮料行业及相关企业、事业单位自愿参加的非营利性、全国性社团组织，是经民政部批准的国家一级社团法 人机构。其主要职责包括:对饮料行业基础信息进行调查、分析，提出饮料行业发展规划建议，推动饮料行业的技术进步，推动饮料上中下游产业链的技术进步，根据行业需要,组织和参与制(修)订饮料行业的国家食品安全标准和产品的国家标准、行业标准，围绕产品质量与安全开展行业自律和质量评价工作等。

2、行业主要法律法规及政策

（1）行业主要法律法规及标准

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要政策

资料来源：观研天下整理（YZX）