我国及部分省市食品安全行业相关政策强化食品安全标准与风险监测评估

2022-11-17 10:40

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食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

我国食品安全行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国食品安全行业发展趋势分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进食品安全行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”国民健康规划》强化食品安全标准与风险监测评估。完善食品安全风险监测与评估工作体系和食品安全技术支持体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。实施风险评估和标准制定专项行动，加快制修订食品安全国家标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。全面提升食源性疾病调查溯源能力。

我国食品安全行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年6月	商务部等17部门	商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见	严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，加强流通渠道管理，完善农村市场食品安全治理机制，加大宣传力度，切实保障食品安全。
2021年6月	国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局	关于贯彻实施《中华人民共和国反食品浪费法》有关事项的公告	加强对学校食堂食品安全管理人员防止食品浪费的培训考核，鼓励学校食堂运用“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。
2021年7月	商务部办公厅等11部门	城市一刻钟便民生活圈建设指南	督促超市、便利店等商户定期加强对其经营食品的自查，确保食品安全，对临近保质期的食品信息进行提前预警、分类管理，作特别标示或集中陈列出售，防止食品浪费。加强消费者合法权益保护，打击欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等行为。
2021年8月	教育部等五部门	关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见	落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，严格学校食品安全管理，全面落实学校食品安全校长(园长)负责制，完善学校负责人陪餐制度和家长委员会代表参与学校食品安全监督检查机制。建立学校安全饮用水管理制度，定期开展水质监测。加强校园及周边食品安全综合治理。
2021年8月	农业农村部	农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见	农产品质量安全网格化管理工作将作为重点内容纳入食品安全工作评议考核、质量工作考核、农业农村部延伸绩效考核。各省级农业农村部门要建立考评机制，将网格化管理工作纳入省级食品安全、质量工作等考核内容，督促落实属地管理责任。鼓励将网格化管理工作与政策扶持资金、人员绩效奖励等挂钩，对于表现突出的单位或个人给予奖励。
2021年9月	国务院	国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知	.加强儿童食品安全监管。完善儿童食品安全标准体系。强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安全监管，加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及不合格食品处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强校内及周边食品安全监管。严肃查处食品安全违法违规行为。
2021年9月	国家发展改革委、生态环境部	国家发展改革委生态环境部关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知	充分考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境影响，完善相关产品的质量和食品安全标准
2021年12月	国务院	“十四五”旅游业发展规划	统筹用地、治安、消防、卫生、食品安全、环保等方面政策，落实乡村民宿经营主体房屋安全管理责任，推进乡村民宿高质量发展。
2021年12月	国务院办公厅	“十四五”冷链物流发展规划	依托各地食品安全重点实验室，加强国家级、地区级食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设。
2022年1月	商务部等部门	关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的指导意见	加强动植物检疫和食品安全国际合作。加强与RCEP成员国的动植物疫情信息共享，推动国际动植物疫情监测合作，探索认可成员国间动植物检疫措施的等效性。加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究。按照进出口商品检验法做好对采信机构实施目录管理工作，为RCEP框架下互认打好基础。
2022年5月	国务院办公厅	“十四五”国民健康规划	强化食品安全标准与风险监测评估。完善食品安全风险监测与评估工作体系和食品安全技术支持体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。实施风险评估和标准制定专项行动，加快制修订食品安全国家标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。全面提升食源性疾病调查溯源能力。

资料来源：观研天下整理

部分省市食品安全行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动食品安全行业的发展，比如江苏省发布的《江苏省冷链物流发展规划（2022－2030年）》完善长三角食品安全监管追溯合作机制，依托长三角城市食品安全追溯信息平台，打通平台间数据交换渠道，推进跨地区检测证明和标准互认，提高食品安全追溯和冷链物流信息共享与对接效率。

部分省市食品安全行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2022年7月	江苏省冷链物流发展规划（2022－2030年）	完善长三角食品安全监管追溯合作机制，依托长三角城市食品安全追溯信息平台，打通平台间数据交换渠道，推进跨地区检测证明和标准互认，提高食品安全追溯和冷链物流信息共享与对接效率。
湖北省	2022年4月·	关于深入开展爱国卫生运动的实施意见	强化食品安全。大力开展“二周二日”（全民营养周、全国食品安全宣传周、520全国学生营养日、全国碘缺乏病防治日）宣教活动，增强全社会食品安全意识。聚焦餐饮行业食品安全问题，加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所提档升级改造和环境卫生整治。推动餐饮行业开展“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台建设，强化食品安全社会监督。推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，倡导“915”（就要5克）减盐理念。全面开展机关企事业单位营养健康食堂、营养健康餐厅创建活动。
重庆市	2022年11月	重庆市消费品工业高质量发展“十四五”规划	建立基于中央厨房的农产品加工、配送、仓储管理系统，强化食品安全。
云南省	2022年10月	关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施	积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。
广东省	2022年3月	加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施	加快制定预制菜食品安全地方标准和预制菜产业园建设指南、预制菜产业园评价规范、预制菜中央厨房建设指南、预制菜包装通用要求、预制菜冷链物流运输要求以及预制菜分类基础标准、预制菜品质评价检测标准等基础通用标准，
山西省	2022年11月	《山西省妇女发展“十四五”规划》《山西省儿童发展“十四五”规划》	加强儿童食品安全监管。强化婴幼儿配方乳粉和辅助食品管理，完善儿童食品安全标准体系，加大婴幼儿乳粉产品抽检监测及处罚力度，严肃查处食品安全违法违规行为。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理的主体责任，完善和落实食品安全管理制度，从源头上消除食品安全隐患，最大限度减少和防控学校发生严重群体性食物中毒事件。加强校内及周边食品安全监管。
天津市	2022年5月	天津市2022年食品安全监督管理计划	完善法规标准。推进天津市食品安全条例立法调研和草案起草工作。广泛征求食品安全标准立项建议，推动地方标准制修订工作。进一步加大食品安全国家标准宣贯、培训力度，对食品安全标准的使用进行跟踪评价。