我国及部分省市生猪养殖行业相关政策：强化生猪产能综合调控

2026-02-10 11:07

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生猪养殖是指饲养除种猪外的家猪以达到食用的目的，它是农业中的一个重要产业。

我国生猪养殖行业相关政策

为了进一步推动生猪养殖行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。

我国生猪养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。
2025年5月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	持续调整优化生猪产能。实施生猪产能调控实施方案，把住能繁母猪存栏量“总开关”，引导养殖场户优化母猪存栏结构、合理控制产能。持续完善生猪产能监测和预警体系，及时发布市场信息，指导养殖场户适时出栏和优化养殖规模，促进供需适配。
2025年4月	中共中央、国务院	加快建设农业强国规划（2024－2035年）	强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	落实《生猪产能调控实施方案》，引导优化生猪产能。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广替代产品，严格遵守处方药和休药期制度。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，提升奶业竞争力，发展现代渔业。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	积极参与重点领域风险保障。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，鼓励发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。
2023年7月	农业农村部办公厅	关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知	稳步推进生猪家禽立体化设施养殖建设，建设立体多层生猪养殖圈舍，因地制宜推广高层楼房养猪，推广蛋鸡、肉鸡叠层笼养，配套全流程高效生产设备和智能化管理系统。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品。

资料来源：观研天下整理

各省市生猪养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生猪养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地生猪养殖行业稳定发展，比如北京市发布的《关于推动种业企业高质量发展的工作意见》支持玉米、蔬菜、奶牛、生猪、鲟鱼等种业企业应用生物育种分子检测技术，提升现代化育种创新能力水平。江苏省发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》推行动物产品检疫证明、肉类产品品质检验合格证无纸化出证。全面实施生猪屠宰质量规范管理，推进牛羊家禽集中屠宰。

我国部分省市生猪养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	关于推动种业企业高质量发展的工作意见	支持玉米、蔬菜、奶牛、生猪、鲟鱼等种业企业应用生物育种分子检测技术，提升现代化育种创新能力水平。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	推行动物产品检疫证明、肉类产品品质检验合格证无纸化出证。全面实施生猪屠宰质量规范管理，推进牛羊家禽集中屠宰。
上海市	2025年11月	松江区关于扎实推进乡村全面振兴的若干意见	稳定生猪生产，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。
上海市	2024年12月	上海市畜禽养殖污染防治规划（2024－2030年）	发展生猪和家禽立体养殖，推进养殖环节环境监测、通风系统、清洗消毒、除臭和温湿度调节等设施设备的自动化、智能化改造。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	推进豫中豫东优质强筋小麦、豫南沿淮优质弱筋小麦、豫中优质中强筋小麦生产基地，以及豫南等水稻种植区建设，培育蔬菜产业带和设施蔬菜区，建设优质水果基地，布局生猪、牛羊及畜禽等养殖基地。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	推进乡村产业链式盟式发展，培育小麦、生猪、蔬菜等18条乡村富民产业链，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，完善乡村产业联农带农机制，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	巩固生猪产能，做强做优肉鸡产业，支持禽蛋产业集聚发展，加强奶源生产能力建设，推进地方特色畜禽养殖产业化。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	保障“菜篮子”高品质供应，布局建设一批规模化蔬菜、生猪、奶牛、肉羊、禽蛋等“菜篮子”工程，打造区域一体化供应配送平台。
江西省	2025年1月	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	建立生猪产能动态调整机制，优化生猪产能调控措施，能繁母猪稳定在160万头左右，猪肉产量稳定在260万吨左右。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	按照淮南牛肉汤、符离集烧鸡等加工标准，发展肉牛、生猪、禽类专用原料标准化、规模化养殖基地，保证优质畜禽肉原料供应。
黑龙江省	2024年2月	关于大力发展畜牧业保险的若干意见	持续推动畜牧业保险覆盖面不断扩大、保险品种日益丰富、保障程度稳步提升，基本实现奶牛、肉牛、生猪、鹅等主要畜禽品种“能保尽保”、“愿保尽保”，建成功能完善、运行规范、基础完备、与我省现代畜牧业发展相适应、与畜牧业风险保障需求相契合的多层次畜牧业保险体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生猪养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	四川省预制食品产业高质量发展行动方案	健全预制食品原料数字化供需对接机制，整合粮油、生猪、蔬菜等大宗原料产区资源，定期征集预制食品企业采购需求、质量标准与农业基地产量、上市周期等供需清单，推动原料主产区常态化举办供需对接活动，稳步提升大宗原料产地加工率。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	推动建设生猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等专题图层，实现养殖主体、品类、存栏/出栏数量、市场信息等上图入库，为智能辅助决策提供底图数据支撑。2025年，启动智慧生猪监管服务平台建设，构建生猪养殖信息专题图层。到2028年，实现500头以上生猪规模化养殖场信息全部上图入库，提高畜禽养殖数字化管理能力。
重庆市	2025年9月	重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施	强化肉类产品全程管控。合理布局生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点，规范畜禽集中屠宰管理，严厉整治私屠滥宰行为，保证肉类产品质量安全。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	稳定橡胶、槟榔、冬季瓜菜、活鸡、生猪、水产品等主要农产品种养收入，提升特色农产品经济效益，增加农村居民经营净收入，加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模，确保农村居民收入增长快于GDP增速。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	扶持畜禽产业稳定发展，做好生猪产能监测和调控，全年能繁母猪存栏不低于27.6万头，生猪规模养殖场保有量不少于700家。打造文昌鸡、屯昌黑猪等特色畜禽产业集群，发展地方特色畜禽养殖。全面实施生猪屠宰质量管理规范。加强全省重大动物疫病流行病学调查与监测，新建非洲猪瘟无疫小区或净化场5家。
云南省	2025年4月	推进农业保险创新发展若干政策	各地应进一步完善耕地、林地、生猪等基础数据与保险数据的印证对比机制；加强辖区内数据收集、积累、统计和分析，密切关注年度间较大幅度变化并及时核实，严把投保信息初审关口。
云南省	2025年4月	云南省“农业保险＋一揽子金融产品”工作方案	强化期货市场的价格发现和避险功能，通过采集期货市场或现货市场渠道农产品价格，在产粮大县、生猪调出大县、橡胶及甘蔗主要产区积极推广实施价格、收入保险。
广西壮族自治区	2025年1月	关于进一步推进融资担保行业高质量发展的通知	自治区级农业信贷融资担保机构应立足我区林果蔬畜糖等特色资源，突出对粮食、生猪、食糖、水果、中药材等重要农产品生产以及设施农业的支持，专注服务农业适度规模经营主体，只开展“双控”业务，加大“政策性保险＋政策性担保”推广力度。