我国及部分省市速冻食品行业相关政策：建立健全食品安全管理制度

2026-05-20 10:26

手机浏览

速冻食品是指以米、面、杂粮等为主要原料，以肉类、蔬菜等为辅料，经加工制成各类烹制或未烹制的主食品后，立即采用速冻工艺制成并可以在冻结条件下运输储存及销售的各类主食品，如速冻包子、速冻饺子、速冻汤圆、速冻馒头、花卷、春卷等。

我国速冻食品行业相关政策

为了扩大速冻食品行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。

我国速冻食品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。
2026年1月	国家市场监督管理总局	网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定	入网食品销售企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合网络食品销售实际落实自查要求，制定《食品安全风险管控清单》，建立并实施日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
2025年12月	中共中央、国务院	关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知	强化餐饮服务食品安全和市场销售食用农产品质量安全监管，守牢“舌尖上的安全”。
2025年12月	国家市场监督管理总局	餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定	建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等，严格落实食品安全主体责任。
2025年12月	国家市场监督管理总局	食品委托生产监督管理办法	规范食品和食品添加剂（以下统称食品）委托生产行为，加强食品委托生产监督管理，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律、行政法规，制定本办法。
2025年11月	中共中央、国务院	关于推动行业协会商会深化改革的意见	主动参与乡村全面振兴、社会治理、志愿服务、公益慈善、食品安全、应急救援等工作。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。
2025年9月	国家市场监督管理总局	餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定	加强食品采购管理。实行统一采购配送的餐饮服务连锁企业，企业总部应当通过订立合同等方式，明确食品供货者的食品安全责任。企业总部应当建立食品供货者准入、评价和退出机制，自行或者委托第三方机构对大宗食材等进行抽检，及时更换不符合要求的食品供货者。
2025年3月	中共中央、国务院	关于进一步强化食品安全全链条监管的意见	完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设，进一步完善食品安全检查员制度，做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。
2025年2月	中共中央	关于加强新时代审判工作的意见	完善在食品药品安全、知识产权、产品缺陷、环境污染等领域的惩罚性赔偿制度。健全有效防范、依法甄别纠正涉企冤错案件机制。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。

资料来源：观研天下整理

各省市速冻食品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市速冻食品行业的发展做出了具体规划,支持当地速冻食品行业稳定发展，比如2025年11月江苏省发布《2026年省级现代农业发展补助专项（农产品加工能力提升政策）项目储备要求》，重点支持保健食品、休闲食品、冻干食品等精深加工领域。包括购置速冻设备、冻干设备、进行“智改数转网联”（智能化改造、数字化转型、网络化联接）。

我国部分省市速冻食品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京市食品经营许可审查细则	食品经营者应依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、从业人员健康管理等规章制度，并明确保证食品安全的相关规范要求。
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	做强冷链物流。重点发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，加强冷链加工技术创新，提高企业分级分拣和质量管控能力。支持企业开展分割加工、预制菜、中央厨房等冷链加工业务，延伸和拓展冷链产业链。
天津市	2023年6月	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	做大速冻食品冷链。支持我市速冻食品生产龙头企业对接东疆综保区、中心渔港等冷链设施集聚区，打通原材料采购、产品销售、检验检测的全流程冷链服务链条。加快推进预制菜产业全过程冷链体系建设，发展满足连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营需求的速冻类标准食材、食材半成品供应链。
辽宁省	2024年5月	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	创新和完善监管方式，在除食品、安全生产等重点领域外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现行政检查“无事不扰”。
吉林省	2026年5月	2026年食品销售监督检查工作计划	明确将冷藏冷冻食品列为重点检查品种。重点检查学校及周边食品销售者、学校大宗食材供应商、第三方冷库等。
上海市	2024年9月	关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见	建立健全食品安全管理制度。督促餐饮单位依法配备食品安全总监和食品安全员，建立食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。充分发挥“互联网＋明厨亮灶”的作用，赋能企业日常管理，防范风险隐患，落实落细企业主体责任。
上海市	2024年9月	上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024—2027年）	加快上海市创新生物制品、医疗机器人质检中心建设，提升市食品药品检验研究院、市医疗器械检验研究院检验检测能力。
江苏省	2025年11月	2026年省级现代农业发展补助专项（农产品加工能力提升政策）项目储备要求	重点支持保健食品、休闲食品、冻干食品等精深加工领域。包括购置速冻设备、冻干设备、进行“智改数转网联”（智能化改造、数字化转型、网络化联接）。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	扎实推动粮食生产、储存、运输、加工、消费各环节节约减损和反食品浪费工作。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	充分发挥皖北优质小麦、水稻产业基础，大力发展太和板面、低GI炒粉、冷冻炒饭、速冻食品等主食预制菜产品。重点布局在阜阳、蚌埠、宿州、亳州等市。
河南省	2024年1月	培育壮大冷链食品产业链三年（2023-2025年）	加快培育冷链食品产业集群，坚持高端化、智能化、绿色化发展，推动产业集中、创新集成、要素集约、品牌集聚、企业集群，打造链群完整、特色鲜明、国内有影响力的冷链食品产业链，争创全国领先的冷链食品生产基地、冷链装备制造中心、冷链食品加工强市，为构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系提供支撑。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市速冻食品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年2月	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	加强对生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式食品安全监管，常态化开展专项抽查检测。
湖南省	2026年4月	娄底市2026年食品安全重点工作安排	加强乳制品、肉制品、食用植物油、婴幼儿食品、米粉、豆制品等重点品种监管，开展酒类制假售假（突出生产加工和娱乐场所）、保健食品领域、食品添加剂滥用等突出问题整治，强化食品广告宣传、标签标识规范管理。（市市场监管局）巩固“校园餐”整治成果。
湖南省	2026年4月	湖南省2026年食品安全重点工作安排	生产经营端紧盯乳制品、婴幼儿食品等重点品种，整治酒类制假售假、食品添加剂滥用等问题，强化食品委托生产、连锁餐饮、连锁销售、展销、会销等监管；新业态端强化外卖、直播带货监管，推进线上线下同标同质，鼓励建设无堂食外卖聚集区；同时严格食品贮存、运输、寄递、配送与进口食品监管，筑牢各环节防线。
广东省	2024年4月	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	稳步提升纺织服装、玩具创意、食品饮料、家具制造、金属制品、智能家电、木竹加工、建筑材料等优势传统产业领域标准，推动优势传统产业优化升级。
四川省	2026年5月	2026年全市食品安全重点工作安排	加强食品生产经营监管。深入开展食品安全隐患排查整治，持续推进食品生产企业落实食品安全主体责任述职，推行重点食品和本市特色食品溯源管理，制定本市特色食品小作坊生产规范指引。开展食品生产经营风险分级评定，针对肉制品、食用植物油、食品添加剂、酒类制假售假、农村假冒伪劣食品等突出问题开展专项整治。
贵州省	2023年2月	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	指导民宿经营主体落实安全责任，建立食品、卫生、环境、防灾、燃气等安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设食品安全监管平台,采集汇聚食品安全生产经营许可、监督抽检情况等数据,构建食品安全标准、食品安全检测、食品经营主体备案等信息库,以拉萨市为试点建设全区食品安全监管信息平台,推进资源整合和共享,对食品安全全过程、全链条进行监管。
陕西省	2023年6月	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
宁夏回族自治区	2025年6月	宁夏回族自治区食品经营许可和备案管理实施办法	食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。
宁夏回族自治区	2023年6月	加快推进预制菜产业高质量发展实施方案	围绕优质粮食和牛羊肉，重点开发速冻食品、自热米饭、筵席菜肴、学生营养餐、即食热链团餐等即热类预制菜。