我国及部分省市饮料行业相关政策：鼓励企业顺应消费需求变化，开发多样化饮品

2026-09-08 14:54

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饮料是供人饮用的液体，它是经过定量包装的，供直接饮用或按一定比例用水冲调或冲泡饮用的，乙醇含量（质量分量）不超过0.5%的制品饮料，也可分为饮料浓浆或固体形态，它的作用是解渴、补充能量等功能。

我国饮料行业相关政策

为了进一步推动饮料行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年8月商务部等7部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》鼓励企业顺应消费需求变化，开发多样化饮品。提高茶饮标准，提升茶饮质量，培育世界级茶饮品牌。鼓励咖啡原产地延伸咖啡产业链，发展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休闲体验项目。鼓励茶饮、咖啡等连锁品牌积极拓展县域消费市场。

我国饮料行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年8月	商务部等7部门	关于推动商品消费扩容升级的实施意见	鼓励企业顺应消费需求变化，开发多样化饮品。提高茶饮标准，提升茶饮质量，培育世界级茶饮品牌。鼓励咖啡原产地延伸咖啡产业链，发展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休闲体验项目。鼓励茶饮、咖啡等连锁品牌积极拓展县域消费市场。
2026年8月	商务部等9部门	关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见	推广“共富工坊”等典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动，扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体，培育更多县域劳务品牌。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	强化食品安全风险监测预警和源头管控，提升基层食源性疾病监测和流行病学调查能力，加强食品安全标准研究。深化拓展食品数字标签应用。深入实施药品标准提高行动计划，提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后药品不良反应和医疗器械不良事件监测，强化药品安全全链条监管。
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	依法依规整治零售领域网络虚假信息。加强零售环节食品安全管理。
2026年3月	-	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全食品药品全链条全过程监管机制，完善食品药品安全责任体系。加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。
2025年11月	国务院办公厅	关于进一步促进民间投资发展的若干措施	支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	督促指导提供餐饮服务的住宿经营主体落实食品安全主体责任和反食品浪费责任，遵守食品安全法律法规，增强食品安全意识，提升食品安全风险防范能力。
2025年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等部门	机械工业数字化转型实施方案（2025—2030）	支持现有国家产业计量测试中心、标准试验验证平台和服务机构提升检验检测、质量认证、计量测试、咨询规划、安全评估等专业服务能力，大力开展质量基础设施“一站式”服务。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	聚焦国家重大战略，着力提升节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能、数字社会等领域认可技术支撑水平。
2024年8月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	建立健全与食物开发相适应的食品安全监管体系，做好新型食品安全性评估，强化全过程监管。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善食品药品安全责任体系。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。
2024年3月	商务部等9部门	关于促进餐饮业高质量发展的指导意见	强化质量安全。落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。

资料来源：观研天下整理

各省市饮料行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市饮料行业的发展做出了具体规划,支持当地饮料行业稳定发展，比如2026年8月福建省发布的《福建省“十五五”卫生健康发展规划》强化食品和药品安全支撑体系建设。加强食品安全地方标准体系建设，健全食品安全风险监测网络。

我国部分省市饮料行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年8月	福建省“十五五”卫生健康发展规划	强化食品和药品安全支撑体系建设。加强食品安全地方标准体系建设，健全食品安全风险监测网络。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	规范餐饮服务经营行为，加强食品安全监督检查。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全食品药品全链条全过程监管机制，织密织牢安全责任网。完善从农田到餐桌的食品安全监管制度，推进食品安全监管基础设施建设，推广食品安全“互联网+人工智能监管”模式，强化监测预警和风险源头管控，深化重点问题农产品药残治理。
上海市	2026年7月	上海市卫生健康发展“十五五”规划	发挥国家食品安全风险评估与标准研制特色实验室作用，推进食品安全标准建设，加强食品安全风险监测评估。
北京市	2026年1月	促进住宿业高质量发展的若干措施	督导提供餐饮服务的住宿经营主体落实食品安全主体责任，依法查处食品安全违法违规行为。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	推动建设省级食品安全技术支撑机构，培育一批“行业先进、国内领先”的省级食品安全实验室。完善食品检验检测基础设施，推动食品安全潜在风险排查、非法添加未知物检测等前沿领域取得实质性进展。
山东省	2025年10月	山东省关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	建立专业化食品安全检查员队伍。完善食品安全检查员制度，分类建立省级专业化检查员队伍，指导各市探索按照本市辖区内食品生产经营者数量配备专业化检查员，参与食品生产经营许可现场核查、监督检查等工作。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	实施公共安全基础夯实行动。守牢食品、药品、工业产品安全底线，食品评价性抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%以上。实现农产品质量安全“一网追溯”，食用农产品监测合格率达到98%以上。开展食品生产“百企千坊”帮扶，办好食品安全“你点我检”“你送我检”民生实事。加强学校食品安全监督管理，严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可。
天津市	2025年5月	天津市2025年食品安全监督管理计划	严格食品生产经营监管。深入实施“保安全惠民生工程”。持续开展食品生产经营风险分级监督检查，对食品（含特殊食品）生产企业和大型餐饮企业、大型连锁食品销售企业、校园（校外配餐）食品安全开展体系检查不少于260家次，对食品生产企业开展飞行检查150家次。强化连锁餐饮企业食品安全管理，压实总部和分支机构食品安全责任。
河北省	2025年2月	2025年河北省营商环境优化提升行动方案	加强对生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式食品安全监管，常态化开展专项抽查检测。
辽宁省	2024年5月	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	创新和完善监管方式，在除食品、安全生产等重点领域外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现行政检查“无事不扰”。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市饮料行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年8月	广西糖业发展“十五五”规划	重点推进注射级药用蔗糖工程建设，力争“十五五”期间实现年产100吨注射级蔗糖。支持特种糖浆生产，开发医药级糖浆、饮料专用糖浆等产品。支持企业建设功能性糖源研发中心，重点突破低聚果糖、阿洛酮糖等生产工艺，形成年产10万吨功能性糖源生产能力。加快推进高端休闲和营养健康食品、饮料、糖果等项目建设，培育特色饮品和功能食品产业集群。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强食品药品安全综合治理能力建设，实施食品安全治理能力提升行动。
重庆市	2026年7月	重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）	积极发展森林食品，拓展油茶等木本油料种植，发展林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。
重庆市	2026年2月	重庆市推进城市全域数字化转型行动计划	加快集成社会治理闭环管控支撑能力。聚焦市场监管、矛盾纠纷化解、公共安全等领域，推动社会治理板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造餐饮食品安全智管、重大活动安全监管、政法一体化办案、平安重庆风险闭环管控等综合场景。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	推动人工智能与食品安全监管深度融合，搭建全链条追溯体系，全面提升食品风险监测、溯源与预警预判能力。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	持续落实食品安全“两个责任”，加大食物中毒防控力度，深入排查整治中小学校园食品等重点领域风险隐患。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	加快食品饮料、纺织服装、特色农产品等四川优势产业绿色转型，统筹发展初加工、精深加工和副产品加工利用。
湖北省	2025年6月	湖北省提振消费专项行动实施方案	落实食品药品安全“四个最严”要求，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、网络侵权假冒、虚假营销、缺斤短两等违法行为。
宁夏回族自治区	2025年6月	自治区持续优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施	大力推进政务服务智能化水平，在建筑施工企业安全生产许可、劳动用工备案、食品安全企业标准备案、社保医保等领域，为企业提供智能导引、智能预填、智能审批等智慧化服务。