我国供水行业政策不断提高农村水质保障水平

2022-11-17 09:14

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，供水行业属于水的生产和供应业（D46）；根据《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》，供水行业属于自来水生产和供应（D4610）。

1、行业主管部门和监管体制

目前，我国供水行业、垃圾焚烧发电行业实行政府监管与行业自律相结合的管理体制。

（1）行业监督管理体制

供水行业的监管机构主要包括中央和地方的各级发改委、物价部门、环保部门、建设部门、市政管理部门、卫生部门、质监部门和安监部门等，相关政府部门对供水行业的项目审批、价格制定、环境保护、规划建设、卫生安全、产品质量、安全生产等方面进行监督管理。

（2）行业自律管理体制

供水行业的自律组织为中国城镇供水排水协会，其为全国性、行业性、非营利性的社团组织，协会接受建设部、民政部的业务指导和监督管理。具体业务范围包括：组织会员学习、贯彻党和国家有关城镇供水排水和节水的法律、法规和方针政策；开展调查研究，收集全行业的基础资料，掌握行业动态，传播行业信息，研究和探讨会员共同关心的问题，为政府主管部门制定行业法规、政策、规划、计划和有关标准提供材料和数据等。

2、行业主要法律法规及政策

据观研报告网发布的《中国供水行业现状深度研究与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，近两年国家有关部门颁布的供水行业相关的主要法律法规、政策如下：

时间	政策	制定单位	内容概要
2020-02	《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》	中共中央、国务院	提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。
2020-07	《关于持续推进农业水价综合改革工作的通知》	发改委、财政厅、水利厅、农业农村厅	各地要坚持不懈将农业水价综合改革作为保障国家水安全的重要举措来抓，客服新冠疫情不利影响，持续推进农业水价改革。
2020-11	关于深入开展爱国卫生运动的意见	国务院	推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围。
2021-01	《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》	国务院	取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。
2021-06	《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》	住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局	推进供水入农房。提高农村供水安全保障能力，实现供水入农房。因地制宜改善供水条件，依据给水规模合理确定供水模式、给水水压、管材管件等。保证乡村水源地的清洁安全，有条件的地方可将靠近城镇的村庄纳入城镇供水体系。
2021-08	《关于做好农村供水保障工作的指导意见》	水利部等9部门	各地要按照“统一规划、持续提升，突出管理、完善机制，政府主导、两手发力，广泛参与、社会监督”的工作原则，完善农村供水设施。到2025年，全国农村自来水普及率达到88%，农村供水工程布局将更加优化，运行管理体制机制将不断完善，工程运行管护水平将不断提升，水质达标率将不断提高。到2035年，我国将基本实现农村供水现代化。
2022-01	《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》	住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅	到2025年，城市和县城供水管网设施进一步完善，管网压力调控水平进一步提高，激励机制和建设改造、运行维护管理机制进一步健全，供水管网漏损控制水平进一步提升，长效机制基本形成。城市公共供水管网漏损率达到漏损控制及评定标准确定的一级评定标准的地区，进一步降低漏损率；未达到一级评定标准的地区，控制到一级评定标准以内；全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。
2022-01	《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》	国家发展改革委办公厅住房和城乡建设部办公厅	一是实施供水管网改造工程。二是实施供水管网分区计量工程。三是实施供水管网压力调控工程。四是实施供水管网智能化建设工程。推动供水企业在完成供水管网信息化基础上，实施智能化改造，建立基于物联网的供水智能化管理平台。五是完善供水管网管理制度。
2022-02	关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知	国务院	提升农村供水保障水平。合理确定水源和供水工程设施布局，加强水源工程建设和水源保护。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，提高农村自来水普及率。
2022-03	《关于印发2022年水利乡村振兴工作要点的通知》	水利部	协调配合有关部门加快推进千人供水工程水源保护区或保护范围的“划、立、治”工作。督促地方加快千人以上供水工程配备净化消毒设施设备，并规范运行。督促地方水利部门健全县级水质检测中心巡检和千吨万人水厂日检制度，扩大水质检测覆盖面，不断提高农村水质保障水平。
2022-05	《乡村建设行动实施方案》	中共中央办公厅国务院办公厅	强化农村防汛抗旱和供水保障。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。
2022-06	《关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》	国务院	同步推进城市供水、排水、供热等其他管道和设施普查，建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，充实城市燃气管道等基础信息数据，完善平台信息动态更新机制，实时更新信息底图。