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我国及部分省市散装食品行业相关政策汇总 推动食品产业转型升级

散装食品,指无预先定量包装,需称重销售的食品,包括无包装和带非定量包装的食品。

国家层面散装食品行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国散装食品行业现状深度分析与投资前景研究报告(2022-2029年)》显示,近些年来,为了促进散装食品行业发展,我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范散装食品行业的相关政策,如中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》推动食品产业转型升级,调整优化食品产业布局,鼓励企业获得认证认可,实施增品种、提品质、创品牌行动。

国家层面散装食品行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容
2021.11 农业农村部 农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见 集成加工技术成果。围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署资金链和资源链,引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关,攻克食品预处理、分离提取、混合均质、灌装包装、减损增效等技术瓶颈。
2019.10 国务院 中华人民共和国食品安全法实施条例 第四十五条 进口食品运达口岸后,应当存放在出入境检验检疫机构指定或者认可的场所;需要移动的,应当按照出入境检验检疫机构的要求采取必要的安全防护措施。大宗散装进口食品应当在卸货口岸进行检验。
2019.05 中共中央、国务院 关于深化改革加强食品安全工作的意见 要推动食品产业高质量发展:推动食品产业转型升级,调整优化食品产业布局,鼓励企业获得认证认可,实施增品种、提品质、创品牌行动。引导食品企业延伸产业链条,建立优质原料生产基地及配套设施,加强与电商平台深度融合,打造有影响力的百年品牌。
2019.03 教育部 学校食品安全与营养健康管理规定 贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称以及联系方式等内容。用于保存食品的冷藏冷冻设备,应当贴有标识,原料、半成品和成品应当分柜存放。
2017.10 国家工商行政管理总局 流通环节食品安全监督管理办法  食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
2016.07 -- 食品药品监管总局关于印发食品经营许可审查通则(试行)的通知 散装食品应有明显的区域或隔离措施,生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。
2016.03 国家食品药品监督管理总局 食品经营许可管理办法 散装食品,指无预先定量包装,需称重销售的食品,包括无包装和带非定量包装的食品;
2015.07 商务部 商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 塑料购物袋是指由商品零售场所提供的,用于装盛消费者所购商品,具有提携功能的塑料袋。但不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的,用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。

资料来源:观研天下数据中心整理

部分省市散装食品行业相关政策

为了响应国家号召,各省市积极推动散装食品行业发展,发布了一系列政策推进散装食品产业发展,如《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》、《黑龙江省产业振兴行动计划(2022—2026年)》等。

部分省市散装食品行业相关政策

省市 发布时间 政策名称 主要内容
江西 2022.05 2022年全省食品安全重点工作安排 督促食品加工企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。加强流通领域监管,加快农产品冷链物流和仓储体系建设。
黑龙江 2022.06 黑龙江省产业振兴行动计划(2022—2026年) 加速发展冷鲜肉、冷水鱼、预制生鲜调理品、预制菜、森林食品加工等产业,促进食品产业向时尚化、小众化、休闲化延伸,在食品细胞工厂、分子食品创制技术、食品智能制造、智慧厨房、精准营养、质量安全、包装物流等领域重点突破
2017.12 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知 加强规模养殖场精细化管理,推广散装饲料和精准配方,提高饲料转化效率。
天津 2017.11 天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济实施方案的通知 充分利用我市的区位优势和港口优势,加快推进临港物流园区建设,发展集安全储粮、“四散化”(散储、散运、散装、散卸)流转、加工供给、营销流通、应急保障于一体的全链条的国家级粮食物流园区,充分发挥粮食物流体系对粮食产业发展的支撑作用。
山西 2004.06 山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全专项整治工作方案的通知 对学校食堂、餐饮业,特别是小餐馆、个体门店的食品安全状况进行全面检查,对食品市场和超市经营的食用盐、散装酒及其它散装食品加强日常监督检查,使食用盐、散装酒及其它散装食品经营行为得到规范。

资料来源:观研天下数据中心整理(YA)

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我国及部分省市线下实体零售行业相关政策:进一步加大对线下实体零售的支持力度

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为促进线下实体零售行业高质量发展等,我国陆续发布了多项政策,如2026年3月国务院发布《政府工作报告》,今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度,聚焦补贴领域,集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等覆盖人群广、带动效应强的重点消费品以旧换新,并新增一些新产品,比如智能眼镜这样的产品,让更多群众能拿到补贴,换到产品。

2026年04月11日
我国及部分省市线下零售行业相关政策:支持线下实体零售发展

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上海市发布的《上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则》充分发挥不同销售渠道优势,统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策。鼓励线下门店打造多元化消费场景,深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力,优化活动方式,进一步支持线下实体发展。

2026年03月18日
我国及部分省市跨境电商行业相关政策:支持中药跨境电商建设海外仓

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为了进一步推动跨境电商行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月海关总署发布《海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施》支持发展跨境电商业务。支持横琴合作区开展跨境电商“网购保税1210”业务,推广应用进口税款电子支付,推动健全商品溯源体系等配套管理制度,提升通关便利化水平,推动横琴合作区跨境电商产业

2026年02月25日
我国及部分省市购物中心行业相关政策:支持购物中心等线下消费商业设施设备更新

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为促进购物中心行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

2026年02月06日
我国及部分省市电子商务服务行业相关政策:优化全国电子商务公共服务平台功能

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为了进一步推动电子商务服务行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》鼓励电子商务经营者与快递企业合作,对满足物流配送需求的商品包装,实行电商快件原装直发。

2026年01月29日
我国及部分省市户外装备行业相关政策:加强多功能智能化户外运动装备等优质产品供给

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为促进户外装备行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年11月工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等部门发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求,加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给,发布体育优品推广目录。

2026年01月24日
我国及部分省市超市行业相关政策:支持大型超市等线下消费商业设施设备更新

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为了进一步推动超市行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

2026年01月14日
我国及部分省市滑雪装备行业相关政策:持续发布实施全国冰雪消费惠民措施

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为了进一步推动滑雪装备行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年9月体育总局发布《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》鼓励在赛事活动、冰雪经济等体育场景中提供运动促进健康产品和服务,打造多业态复合型服务场景,加速产业链、价值链、创新链深度耦合,培育覆盖全民、全周期、多维度的运动健康服务生态体系。

2026年01月12日
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