我国及部分省市创业服务行业相关政策加强科技人才创新创业服务

2022-09-19 09:08

手机浏览

创业服务是对创业者提供创业指导，创业咨询，创业帮助的服务模式。是创业企业和创业个人在事业发展中寻求外部支持，减少创业风险，取得成功的重要因素。创业服务不仅仅是提供资金，也不仅仅是帮助销售产品或提供人才等服务。是针对创业者进行分析研究，提出针对性的解决方案，是综合性管理和咨询服务。

我国创业服务行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国创业服务行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进创业服务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年中国银保监会发布的《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》加强科技人才创新创业服务。银行保险机构应积极拓展科技人才金融服务，针对科研人员、科技企业家、“双创”重点群体的创新创业金融需求，开发特色金融产品，提供职业责任、人身意外以及健康养老等保险保障服务。

我国创业服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年12月	人力资源社会保障部	人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进创业培训工作的指导意见	强化创业服务。推进创业指导、创业培训和创业服务的有效衔接、统筹发展。完善公共创业服务功能，健全开业指导、创业孵化、项目推介、咨询指导、创业融资、人事代理相结合的创业服务体系。
2016年5月	国务院办公厅	国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见	支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长，到农村开展创业服务。
2017年4月	国务院	国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见	强化公共就业创业服务。着力推进公共就业创业服务专业化，合理布局服务网点，完善服务功能，细化服务标准和流程，增强主动服务、精细服务意识。创新服务理念和模式，根据不同群体、企业的特点，提供个性化、专业化的职业指导、就业服务和用工指导。加强公共就业创业服务从业人员职业化建设，建立定期培训、持证上岗制度。落实政府购买基本公共就业创业服务制度，充分运用就业创业服务补贴政策，支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务，支持购买社会服务，为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。
2019年7月	人力资源社会保障部、教育部、公安部、财政部、中国人民银行	关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知	公共就业创业服务机构和高校开展的招聘活动和创业服务，按规定给予一定补贴。将留学归国人员、港澳台青年全面纳入公共就业人才服务体系，同等提供就业创业服务。
2020年7月	国务院办公厅	国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见	推动建设孵化器、加速器、产业园区相互接续的创业服务体系。中央预算内资金优先支持区域一体化创新创业服务平台建设。
2021年8月	人力资源社会保障部、国家发展改革委等20部门	人力资源社会保障部、国家发展改革委等20部门关于劳务品牌建设的指导意见	鼓励劳务品牌从业人员发挥技能优势、专业所长、从业经历等优势开展创新创业，引导各类机构提供专业化创业培训和创业服务，对符合条件的创业者按规定落实税费减免、创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。
2021年9月	人力资源社会保障部、国家发展改革委、民政部、财政部	关于实施提升就业服务质量工程的通知	组建就业创业服务志愿团队，广泛招募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士等，深入社区、园区、高校、企业等开展公益性就业创业服务。
2021年9月	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见	建立大学生创新创业信息服务平台。汇集创新创业帮扶政策、产业激励政策和全国创新创业教育优质资源，加强信息资源整合，做好国家和地方的政策发布、解读等工作。及时收集国家、区域、行业需求，为大学生精准推送行业和市场动向等信息。加强对创新创业大学生和项目的跟踪、服务，畅通供需对接渠道，支持各地积极举办大学生创新创业项目需求与投融资对接会。
2021年10月	商务部等14部门	家政兴农行动计划(2021-2025年)	对家政领域符合条件的面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补助。
2021年11月	人力资源社会保障部	技工教育“十四五”规划	加强创业创新培训师资培养，推动技工院校创业创新培训。鼓励各地支持有条件的技工院校建立创业孵化基地等创业服务载体。
2021年12月	文化和旅游部	文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见	支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。
2021年12月	中国银保监会	中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见	加强科技人才创新创业服务。银行保险机构应积极拓展科技人才金融服务，针对科研人员、科技企业家、“双创”重点群体的创新创业金融需求，开发特色金融产品，提供职业责任、人身意外以及健康养老等保险保障服务。
2022年1月	科学技术部	关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知	深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，激发科研人员创新创业积极性。鼓励国有创业服务载体改革释放活力。

资料来源：观研天下整理

部分省市创业服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动创业服务行业的发展，比如天津市发布的《关于加快推进天津市大学科技园建设的指导意见》提高创新创业服务供给水平。相关区要充分认识大学科技园对区域高质量发展的重要作用，制定完善支持政策，建立协调推进机制，形成支撑和服务大学科技园建设的工作合力。

部分省市创业服务行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2021年3月	天津市人民政府关于加快推进天津市大学科技园建设的指导意见	提高创新创业服务供给水平。相关区要充分认识大学科技园对区域高质量发展的重要作用，制定完善支持政策，建立协调推进机制，形成支撑和服务大学科技园建设的工作合力。
广东省	2021年3月	广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施	有序引导公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构组织开展线下线上公益性人力资源供需对接活动，按规定给予就业创业服务补助。加强省际劳务协作，对组织开展省际招聘对接、就业创业培训、返乡返岗专车专列等协作活动的公共就业服务机构，按规定给予就业创业服务补助。
重庆市	2022年8月	重庆市人民政府办公厅关于进一步支持大学生创新创业的实施意见	改进创新创业服务方式。持续提升企业开办服务能力，为大学生创业提供高效便捷的登记服务。加快推进大学生创新创业“一件事”联办，打造大学生创新创业“一站式”服务平台。
江苏省	2021年12月	江苏省“十四五”公共服务规划	提升就业创业服务水平。加强就业政策与财税、产业、社会保障等政策相互衔接，统筹城乡就业政策体系，营造公平就业制度环境。加强重点企业跟踪服务和登记失业人员分级分类服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务指导。
广西壮族自治区	2021年1月	广西大众创业万众创新三年行动计划（2021—2023年）	完善“互联网＋”创新创业服务体系。强化在线支撑平台建设，优化“互联网＋政务”平台，加强就业创业政务数据、社会数据、互联网数据资源的整合利用，推动公共数据开放。建设双创工作信息服务系统，开发“爱创新”等系列APP，推广集政策咨询、产业对接、就业服务、金融支持、专家智库支持、督办督查、文化宣传等于一体的“互联网＋双创”模式，为双创提供全方位服务。
河南省	2021年12月	河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划	完善创新创业服务体系。实施创新驱动战略，全面深化科技管理体制改革，扩大科研自主权，建立健全科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，创新促进科技成果转化机制，完善职务科技成果产权制度，组织开展小微企业知识产权托管。