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我国及部分省市煤电行业相关政策 完善煤电清洁高效转型政策

煤电主要为城乡提供稳定的热力和电源,是基荷电源,保障着我国电力系统的稳定安全运行。

国家煤电行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国煤电行业发展现状研究与投资前景预测报告(2022-2029年)》显示,近些年来,为了促进煤电行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》完善煤电清洁高效转型政策。在电力安全保供的前提下,统筹协调有序控煤减煤,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。按照电力系统安全稳定运行和保供需要,加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。

国家层面煤电行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容
2015年 国务院 中国制造2025 推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用,进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
2016年 国务院 国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 鼓励发展煤电一体化,引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。
2018年 中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见 加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度,在重点区域加快推进。到2020年,具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造,重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。
2021年 中共中央 国务院 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 统筹煤电发展和保供调峰,严控煤电装机规模,加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。
2021年 国务院 2030年前碳达峰行动方案 严格控制新增煤电项目,新建机组煤耗标准达到国际先进水平,有序淘汰煤电落后产能,加快现役机组节能升级和灵活性改造,积极推进供热改造,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
2021年 国家发展改革委 关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知 落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策,用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,推动金融机构加快信贷投放进度,支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
2021年 国务院 “十四五”节能减排综合工作方案 要立足以煤为主的基本国情,坚持先立后破,严格合理控制煤炭消费增长,抓好煤炭清洁高效利用,推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,持续推动煤电机组超低排放改造。
2022年 国家发展改革委、国家能源局 关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案 按照推动煤炭和新能源优化组合的要求,鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。
2022年 国家发展改革委、国家能源局 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 完善煤电清洁高效转型政策。在电力安全保供的前提下,统筹协调有序控煤减煤,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。按照电力系统安全稳定运行和保供需要,加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。
2022年 国务院 国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见 加强煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。

资料来源:观研天下整理

地方层面煤电行业相关政策

为了响应国家号召,各省市积极推动煤电行业的发展,比如河南省发布的《河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知》促进煤电与新能源融合发展。落实国家关于推动煤炭和新能源优化组合的部署要求,积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项目开发,在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入年度开发方案时给予倾斜;支持煤电企业开展多能互补和源网荷储一体化项目试点建设及符合条件的风电、光伏项目建设。

地方层面煤电行业相关政策

省份

发布时间

政策名称

主要内容

河南省

2022

河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知

促进煤电与新能源融合发展。落实国家关于推动煤炭和新能源优化组合的部署要求,积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项目开发,在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入年度开发方案时给予倾斜;支持煤电企业开展多能互补和源网荷储一体化项目试点建设及符合条件的风电、光伏项目建设。

天津市

2022

天津市生态环境保护“十四五”规划

持续推进燃煤机组深度治理或改造,对达到服役期而实施延寿改造或替代的煤电机组,污染物排放浓度达到国内领先水平。

2022

天津市“十四五”节能减排工作实施方案

有序推动自备燃煤机组改燃关停,推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。

云南省

2022

云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案

狠抓煤炭清洁高效利用,推进存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

陕西省

2021

加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施

优化煤电发展规模和布局,持续推动淘汰落后产能、煤电机组节能和超低排放升级改造。

江西省

2022

江西省碳达峰实施方案

统筹煤电发展和保供调峰,做好重大风险研判化解预案,保障能源安全稳定供应。大力推动化石能源清洁高效利用,积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”,推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。

2022

 “十四五”节能减排综合工作方案

立足以煤为主的基本省情,在保障能源安全的前提下控制煤炭消费增长,抓好煤炭清洁高效利用,推进现役煤电机组节能改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,制定我省煤电机组升级改造实施计划。

资料来源:观研天下整理(XD

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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市风电机组行业的发展做出了具体规划,支持当地风电机组行业稳定发展,比如河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》、四川省发布的《四川省新能源产业链建圈强链工作方案(2025—2027年)》。

2025年06月03日
我国及部分省市煤电行业相关政策:探索新一代煤电试点示范

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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市煤电行业的发展做出了具体规划,支持当地煤电行业稳定发展,比如河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》、重庆市发布的《重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措》。

2025年05月22日
我国及部分省市换电设备行业相关政策:完善新能源汽车充换电服务体系

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为促进换电设备行业高质量发展等,我国陆续发布了多项政策,如2025年2月市场监管总局等五部门等发布《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》完善新能源汽车充换电服务体系,支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

2025年05月16日
我国及部分省市电网建设行业相关政策:支持民营施工企业积极参与电网建设

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为推动电网建设行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2025年4月国家能源局发布的《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》提出制定进一步深化电力业务资质许可管理的实施意见,支持民营施工企业积极参与电网建设。

2025年05月13日
我国及部分省市分布式光伏行业相关政策:积极布局分布式光伏

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为了响应国家号召,各省市积极推动分布式光伏行业的发展,比如2025年3月河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》提出加强可再生能源项目建设,有序开展分布式光伏开发,推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设,合理促进风电发展。

2025年04月27日
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太阳能发电是一种将太阳能转换为电能的技术,这种技术主要利用光伏效应,即半导体材料在光照射下释放电子,形成电流。太阳能发电系统通常包括太阳能电池板、控制器、蓄电池以及逆变器等部件。

2025年04月17日
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为促进换电站行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2024年5月交通运输部等十三部门发布的《交通运输大规模设备更新行动方案》提出科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施,探索超充站、换电站、加氢站等建设。

2025年04月16日
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为了响应国家号召,各省市积极推动虚拟电厂行业的发展,比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出推动“源随荷动”向“源网荷储融合互动”转变,加快智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。

2025年04月15日
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