我国及部分省市煤电行业相关政策完善煤电清洁高效转型政策

2022-09-06 08:56

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煤电主要为城乡提供稳定的热力和电源，是基荷电源，保障着我国电力系统的稳定安全运行。

国家煤电行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国煤电行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进煤电行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》完善煤电清洁高效转型政策。在电力安全保供的前提下，统筹协调有序控煤减煤，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。按照电力系统安全稳定运行和保供需要，加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。

国家层面煤电行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年	国务院	中国制造2025	推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
2016年	国务院	国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见	鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。
2018年	中共中央国务院	关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，在重点区域加快推进。到2020年，具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造，重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。
2021年	中共中央国务院	关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。
2021年	国务院	2030年前碳达峰行动方案	严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
2021年	国家发展改革委	关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知	落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
2021年	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。
2022年	国家发展改革委、国家能源局	关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案	按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。
2022年	国家发展改革委、国家能源局	关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	完善煤电清洁高效转型政策。在电力安全保供的前提下，统筹协调有序控煤减煤，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。按照电力系统安全稳定运行和保供需要，加强煤电机组与非化石能源发电、天然气发电及储能的整体协同。
2022年	国务院	国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见	加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。

资料来源：观研天下整理

地方层面煤电行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动煤电行业的发展，比如河南省发布的《河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知》促进煤电与新能源融合发展。落实国家关于推动煤炭和新能源优化组合的部署要求，积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项目开发，在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入年度开发方案时给予倾斜；支持煤电企业开展多能互补和源网荷储一体化项目试点建设及符合条件的风电、光伏项目建设。

地方层面煤电行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2022年	河南省人民政府办公厅关于促进煤电行业持续健康发展的通知	促进煤电与新能源融合发展。落实国家关于推动煤炭和新能源优化组合的部署要求，积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项目开发，在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入年度开发方案时给予倾斜；支持煤电企业开展多能互补和源网荷储一体化项目试点建设及符合条件的风电、光伏项目建设。
天津市	2022年	天津市生态环境保护“十四五”规划	持续推进燃煤机组深度治理或改造，对达到服役期而实施延寿改造或替代的煤电机组，污染物排放浓度达到国内领先水平。
天津市	2022年	天津市“十四五”节能减排工作实施方案	有序推动自备燃煤机组改燃关停，推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。
云南省	2022年	云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案	狠抓煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。
陕西省	2021年	加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施	优化煤电发展规模和布局，持续推动淘汰落后产能、煤电机组节能和超低排放升级改造。
江西省	2022年	江西省碳达峰实施方案	统筹煤电发展和保供调峰，做好重大风险研判化解预案，保障能源安全稳定供应。大力推动化石能源清洁高效利用，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。
江西省	2022年	“十四五”节能减排综合工作方案	立足以煤为主的基本省情，在保障能源安全的前提下控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进现役煤电机组节能改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，制定我省煤电机组升级改造实施计划。